出境边检被剪护照？剪绿卡？真相还是谎言？

社会

2022-05-15 17:05

这两三年大家对“非必要非紧急不出境；非必要非紧急不回国”的要求已经熟悉得不得了。

但就在本周，网上频曝出入境时护照、绿卡被剪的消息。

有网友声称持美国绿卡的妈妈带美国公民宝宝出境时，被国内边境人员剪掉绿卡；还有网友称回国入境时看到有多人被剪护照。

消息流传了几天后，国家移民管理局、北京、上海、广州边检同在13日发布声明指出：近期海外出现中国“停办护照”“对绿卡剪角禁止出境”等为不实消息。

而12日，新华社等媒体还报道国家移民管理局党组召开会议专题研究加强疫情防控等工作，继续严格执行从严从紧的出入境政策，从严限制中国公民非必要出境活动，严格出入境证件审批签发。

出入境政策的一直牵动着华人华侨和留学生的心，一边是网友自称的所见所闻，一边边辟谣边宣称继续从严从紧。

“非必要非紧急不出入境”政策为何总是一有风吹草动就掀起阵阵风波呢？

出境剪绿卡，入境剪护照？

这一周网上频频爆出网友出入境时遇到的状况。

其中的一起，微信聊天截屏显示一名持有美国绿卡的中国妈妈，带美国公民宝宝从国内出境时，被边检剪了美国绿卡。以下是这段聊天记录的截屏：

从聊天记录中可以看出，这位妈妈是从广州出境的，持有美国绿卡，她的孩子是美国公民。

聊天记录中的另一方提出质疑，即使是“劝返”，为什么会剪绿卡，还猜测会不会起了什么冲突。

出境时被盘问劝返早已不是稀奇之事，入境时被盘问，护照被剪角作废的消息也经常在网上流传。

5月8日凌晨3点发布的一条消息称，其朋友由迪拜转泰国回国，乘坐的航班在落地广州，入境的时候，凡是持有迪拜、菲律宾、柬埔寨签证的人，都被盘问了。

盘问的主要内容是：出国做什么，在那边的工作做什么，这次回家的原因，回来后是否还要出去。

据称有个持有缅甸签证的人，被盘问了20分钟。

有人的护照现场就被剪角了。发消息的网友称，当时要剪他朋友的护照时，他朋友说不出国了，父亲病了，要带父亲去看病，这才免遭护照剪角。

北上广同步辟谣

值得注意的是这两个事件的当事人一直没有说明证件被剪的具体原因。

一般来说，护照剪角处理一是有了新的护照，而旧护照上的签证还有效，那么边检人员会将旧护照剪角处理，表示旧护照已经过期。

二是现有护照已过期，因为长期在国外没有办法回国重新办理，回国入境时也会被边检剪掉护照，以督促尽快办理新证。

还有一类就是属于限制出境的人员。例如有违法犯罪行为被司法部门限制出境的人员。

近些年，随着国家对境外网络诈骗的打击力度的加大，长期在柬埔寨，菲律宾，马来西亚等网络诈骗高发地往返的，也会被国家公安机关打电话询问和排查，如果无法联系或无法证明其为正规行业从业人员，会在回国时被边检人员剪掉护照，以达到迫使其主动到户籍所在地公安机关说明情况的目的。

据公开信息，目前大量网络和电信诈骗人员由东南亚转战到了迪拜等地，现在边检对于来往迪拜和东南亚的人员，都从严从紧管控，护照被没收或剪角也不出奇。

5月8日爆出的对有迪拜、柬埔寨、菲律宾签证的乘客严加盘问有可能就是属于这种情况。

另一个剪绿卡的情况就更加破朔迷离。

俗称为美国绿卡的就是美国移民局发放的永久居民身份法律证件。照常理来说，中国的边检人员不会剪绿卡。

美国边检人员发现绿卡持有人入境时有问题可以扣留绿卡转交给美国移民局处理，也没有权力剪绿卡。

中国边检一般不会直接剪绿卡，但将绿卡持有人的中国护照剪角还是有可能的。

尤其是近年加大对出入境人员的管理，新闻媒体也多次报道一些凭着“特殊理由”获得绿卡的人回国时护照被剪。

搜狐新闻就报道过一个例子。一名华人女子以避难方式获得了美国绿卡，且给孩子也申请了移民。此次回国接孩子一起赴美。边检人员询问她是如何获得绿卡。这位华人说自己是避难获得绿卡。边检人员问“为什么避难”？华人女子无法作答。最后，边检人员将她的中国护照剪角作废，并禁止其出境。

其实，中国边检人员要识别那些特殊的绿卡持有人一点也不难。美国的绿卡上有一栏是“种类”，会以编号表明获得永居的方式。根据美国移民局的规定，AS1 是主要避难者，AS2是避难者的配偶，AS3是避难者的孩子。

既然有“特殊情况”需要避难，还回国在逻辑上就说不通。这种情况一旦在美国被发现，也会因“欺诈”被追责并遣返的。

在最近这个剪绿卡的消息中，会不会有意无意地将绿卡和护照搞混了还很难说。

由于这些事件没讲清原因，导致一时流言满天飞。5月13日，国家移民管理局、北京、上海、广州三地边检罕见地同时发出声明。

广州边检针对“剪卡”传言发的声明说：“近日，网络上流传一则关于旅客在广州出境时“绿卡”被剪的虚假消息，引起部分旅客和网友的担忧和关注，对正常的出入境管理秩序造成了干扰”。

北京出入境边防检查总站声明称，“近日网上出现的“中国公民从北京入境时被无故剪护照”的传言，北京出入境边防检查总站声明在此郑重声明，相关传言为不实信息”。

还说：“”对于持本人有效出境入境证件的中国公民，履行规定的手续，经边检机关查验准许，可正常出境入境。根据《中华人民共和国出境入境管理法》第六十七条之规定，伪造、变造、骗取或者被证件签发机关宣布作废的护照无效，边检机关发现后，有权依法收缴或以剪角的方式注销”。

上海边检声明称：“近日网上出现一则‘真事：昨晚两个朋友从上海虹桥机场乘机回法国，千辛万苦到了机场却被收走护照和法国居留卡‘’的虚假信息。但事实上，自2020年3月25日零时起，虹桥机场已暂停所有国际、港澳台的进出港航班业务”。

出入境人数跳崖式下降

具体个案有不同的原因，外人也不容易得知。

我们从公开的数据确实看到，国家采取“非必要非紧急不出入境”的政策后出入境人数和护照人数出现大幅下降。

国家移民管理局每年会公布全年的工作数据。我们来看看这几年的数据。

先看出入境人数。

2019年全国边检机关检查出入境人员6.7亿人次，同比增长3.8%。全年，内地居民出入境3.5亿人次，香港、澳门、台湾居民来往内地（大陆）分别为1.6亿、5358.7万、1227.8万人次，外国人入出境9767.5万人次。

2020年的工作总结中没有公布具体的出入境人数，只是提及“面对突如其来新冠肺炎疫情，全国移民管理机构因时因势、果断及时调整出入境管理政策措施，严控人员跨境流动，严密口岸边境管控。” 但是我们可以从2021年公布的数据中反推出来。

2021年，全年累计查验出入境人员1.28亿人次，同比下降2.8%；其中内地居民出入境7423.4万人次，同比上升6.6%；港澳台居民出入境4897.3万人次，同比上升4.4%。全年外国人入出境453.1万人次，同比下降65.9%。

同比指的是与去年同时期相比的变化比。例如，2021年全年与2020年全年相比较称为同比。因此，从2021年数据中可以算出2020年查验出入境人数为1.31亿多一点。

2022年一季度，全国边检机关共查验出入境人员3009.4万人次，其中中国公民出境1462.2万人次，环比下降1.2%、同比下降5.9%。

可以看出，从2019年的6.7亿到2020年的1.31亿再到2021年的1.28亿，出入境人数在逐年下降，即使是今年一季度不少国家放松出入境要求后，出入境人数同比、环比依然下降。

值得注意的是国家移民管理局有些数据用的是“查验出入境人员”，这与“出入境人员”还是有所不同，毕竟不是所有查验的人都成功出入境。

来看看这几年普通护照的办理数据。国家移民管理局公布的有关普通护照的数据不多。

2021年7月国家移民管理局公布的2021年上半年工作主要数据时提及“办理内地居民出入境证件122.4万本，办理赴港澳台签注317.9万人次，为在华外国人签发停留居留证件38万人次”。

其中“普通护照33.5万本，主要事由为出国留学、就业和商务，签发量仅为2019年同期的2%”。

2021年数据中全年“共受理审批普通护照63万本，往来港澳台通行证件144万本、签注591万个”。

2022年一季度，各地出入境管理部门共签发护照等各类出入境证件42.6万本，往来港澳台签注105万件，为在华外国人办理停留居留证件13.6万人次。

确实，即使是国外疫情最严重的时候普通护照也没有停止签发。

不过从2021年上半年”签发量仅为2019年同期的2%”可知，跟疫情前相比差了天和地。

从这些数据也可以看出，疫情期间国家从严从紧的出入境政策一直是始终如一的。

面对奥密克戎带来的新情况，国家有关部门也始终强调出入境政策不变。4月底就有媒体报道，国家移民管理局表示坚持从严从紧的出入境政策。

5月12日，新华社等媒体又再次报道，国家移民管理局党组5月10日召开会议专题研究加强疫情防控等工作。会议要求，要严格执行从严从紧的出入境政策，从严限制中国公民非必要出境活动，严格出入境证件审批签发。

只是这些断崖式下降的冰冷数字后面都是老百姓一个个平常但鲜活的愿望。

理解严控出入境，不理解的是见不到摸不着的标准

为了防疫，国家提出“非紧急非必要不出入境”的要求，国内老百姓也好广大华人华侨也好对此是理解的。

面对贵到离谱还随时“熔断”的机票，面对加码到“每一步都要掐到分钟才能完成”检验要求，谁不是不到迫不得已的时候才硬着头皮出入境呢？

但是，这政策带来的不便也是显而易见的。在多场的新闻发布会上，新华社记者也曾向国家移民管理局新闻发言人、政策法规司司长陈杰提问，这也说明这并不是个别人遇到的问题。

陈杰在答记者提问中，表示“国家移民管理局按照国务院联防联控机制统一部署，根据疫情防控需要和各国普遍做法开展境外疫情防输入工作，实施从严从紧的外国人入境政策，倡导非紧急非必要不出境，并根据疫情形势进行科学动态调整”。

他也强调“工作中，我们也要求各级移民管理机构具体问题具体分析，在政策执行过程中不搞"一刀切"、避免简单化。目前，对赴境外留学、就业、商务等确有出境需求的人员，对确有需要来华进行经贸、科技活动的人员和具有紧急人道主义原因确需入境的人员，经审核属实后，移民管理机构都会及时签发出入境证件”。

确实有许多留学生、海外人员历经千辛万苦终于成功出入境。

但是，三年了，有关部门从没公布出入境时不同类别人员证明“紧急性必要性”的材料清单，出入境人员也无法据此提前准备相关的证明材料。

好不容易订好了机票，做了这样那样的检测，面对边检人员的盘问，就像是开盲盒一样，永远不知道打开的是什么结果，会被要求提供什么证明材料才能过关。

幸运过关的像中了彩票，不幸运的连机票也打了水漂。

老百姓更无从得知5月10日国家移民管理局的会议要求从严从实从细落实疫情防控各项措施后，接下来这“从严从实从细“又有些什么新的要求，没准网上现有的攻略又不管用了。

在网上，倒是很容易找到许多临时临急不知从何证明必要性和紧急性被拒出境的例子。

例如，有一中年男子携带年老的父亲到温哥华探亲，被要求出示与在加拿大儿子的亲属关系证明，临时在现有资料中找出的证明不被认可被拒出境。

有留学生持三年工签回温哥华，加拿大只要求有雇主信或租房合同之一即可，所以这位同学只准备了住房合同，结果因没雇主信被拒出境。

还有办了留学签后不得不先在国内上网课，后应学校要求出国继续学业，却因剩余学签不满一年被拒绝出境。

诸如此类的例子还有很多。如果这些人能提前知道要准备些什么资料，哪怕是“要证明你妈是你妈”也比不知道要提供些什么证明要好吧。

因为具体要求不透明，还给谣言留下更大的空间。

从“卡出国”、”边防只开2个窗口”、“很多人被遣返和劝回”、 “广州机场一律不准出境” 一直到最近的“剪绿卡”、“停办护照”，这些谣言的盛行只能怪别有用心的人吗？

我们不羡慕有人可以坐包机回国还受到英雄式的欢迎，也不希望给国家添乱，但是更好地配合国家的要求，期望出入境具体要求详细一点、公开一点不算过分吧？

欢迎关注更懂英国的微信号

“英国大家谈”（ukdajiatan)

— The End —

文/葛士派, 编辑/Yugi,

文章参考国家移民管理局官网、新华网

北京边检总站官网、上海边检总站官网

广州边检总站官网、搜狐新闻、留园

图片来自网络, 版权归原作者

欢迎关注我们

一个有思想、有内涵，有深度的自媒体平台

管理员长驻伦敦

英国金融监管局注册金融专家

英国内政部移民事务署注册专家

👇点击“阅读原文”，任意输入关键词

搜索你想要看的各种英国好文

微信扫码关注该文公众号作者

戳这里提交新闻线索和高质量文章给我们。

来源: qq

点击查看作者最近其他文章