刚刚！二十条措施重磅发布，信息量巨大

财经

2022-11-11 09:11

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◎智谷趋势（ID：zgtrend） | 震谷子

三年来关于疫情防控最重磅的好消息之一，官宣了！

在前一晚的重要会议召开后，11月11日中午，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，提出优化调整疫情防控的二十条措施，极为重要。

二十条措施如下所示：

更详细的内容，我放在文末的“阅读原文”了，大家可以自行点击查看。

可能是受这一消息影响，加之美国最新公布的10月通胀率终于回落到7.7%而引发昨夜美股大涨，今天A股和港股均出现了大涨。

截至收盘，三大指数均涨超过1.5%，两市超2800只个股上涨，总成交额12231亿，创下近期新高。房地产板块在午后大涨，银行、券商、白酒等板块大反弹，但医药股大幅跳水，以岭药业一度触及跌停。

人民币汇率也一路上涨，收复了7.1关口。MSCI亚太指数涨4.4％，为2020年3月以来最大涨幅。

有网友开玩笑说，没想到双十一活动力度最大的竟然是国家卫健委！！（纯属开玩笑）

在不到24小时里，中国的疫情防控和美国的通货膨胀都传来了好消息，两大周期都出现了新的变化。

信心和预期比什么都重要，也让我们对未来有了更多的期盼。

我把这二十条措施分为五个大部分，分别是对国内疫情区域的更精准化防控、对入境措施的调整、对特殊场景下的防控调整、对控制疫情的能力建设安排以及对机制和管理的优化调整。

第一大部分，对国内疫情优化管理。

当中最引人注目的一个重点是，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间赋码管理、不得外出。

集中隔离医学观察的第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离医学观察第1、3天各开展1次核酸检测。

以及取消判定次密接。

从“7+3”调整到“5+3”，已经是一个重大调整。再考虑到在第九版防控方案中，把密接者的管理措施从“14+7”调整到“7+3”，也不过是发生在今年6月29日的事情，不到五个月的时间两次大调，调整越来越快了。

另一个重大调整，是直接取消了“中风险区”，并对高风险区和低风险区做了更精准的界定。

比如说，一般高风险区是某一栋楼或者单元，剩余的区域都是低风险，并且明确规定：

高风险区连续5天没有新增感染，就得降级！符合解封条件的高风险区，该解封就得及时解封！

这也是对当前部分地区的一些防控情况作了回应。

第三个重大调整，是无疫情地区在原则上取消了常态化核酸检测。

第六条措施规定，没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。

一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求。

尤其专门提到了，纠正“一天两检”、“一天三检”等不科学做法。

第二大部分，取消航班熔断机制，入境时间减少，入境商务人士、体育团只要能闭环管理，不隔离。

第七条措施规定，取消入境航班熔断机制，并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明。

第十条措施规定，入境人员同密接者一样，管理措施都从“7+3”调整至“5+3”，并且在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离。

根据财联社报道，在“二十条”发布之后，去哪儿平台的国际机票瞬时搜索流量达到近一年峰值！

而在此之前，香港就率先迈出了一步。

香港从9月26日开始对入境人员采取“0+3”的管理措施，即下了飞机在机场做完核酸，直接就能走，无需集中隔离。不过，香港的确诊数并没有暴涨，而是相对稳定住了。

根据财新的报道，11月10日，在第二届亚洲医疗健康高峰论坛上，国家卫健委副主任曹雪涛表示，香港基于科学精准原则，因时因势调整疫情防控措施，统筹接轨世界与连通内地，卫健委将根据香港需要一如既往提供一切必要技术支持。

曹雪涛的此次表态，也许可以理解为肯定了香港的防控调整，也是国家卫健委自3月以后再度对香港疫情防控做出评价。

第三大部分，对校园、企业与工业园区、滞留人员等特殊场景下的疫情防控出现的乱象进行整治纠正。包括：

整治不合理封校行为；

生产企业和工业园区严格返岗人员涉疫风险核查；

避免因为疫情造成人员滞留。

第十八条措施规定，优化校园疫情防控措施。

完善校地协同机制，联防联控加强校园疫情应急处置保障，优先安排校园转运隔离、核酸检测、流调溯源、环境消毒、生活物资保障等工作，提升学校疫情应急处置能力，支持学校以快制快处置疫情。

各地各校要严格执行国家和教育部门防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加码管控。教育部和各省级、地市级教育部门牵头成立工作专班，逐一排查校园随意封控、封控时间过长、长时间不开展线下教学、生活保障跟不上、师生员工家属管控要求不一致等突出问题并督促整改，整治防控不力和过度防疫问题。

各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时受理、转办和回应，建立“接诉即办”机制，健全问题快速反应和解决反馈机制，及时推动解决师生急难愁盼问题。

第十九条措施规定，落实企业和工业园区防控措施。

各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区包括民营企业在内的企业和工业园区底数，“一企一策”“一园一策”制定疫情防控处置预案。

落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理层到车间班组、一线职工的疫情防控全员责任体系，细化全环节、全流程疫情防控台账。

严格返岗人员涉疫风险核查，确认健康后方可返岗。加强对关键岗位、关键工序员工的生活、防疫和轮岗备岗保障，完善第三方外包人员管理办法，严格社会面人员出入管理。

发生疫情期间，要全力保障物流通畅，不得擅自要求事关产业链全局和涉及民生保供的重点企业停工停产，落实好“白名单”制度。

第二十条措施规定，分类有序做好滞留人员疏解。

发生疫情的地方要及时精准划定风险区域，对不在高风险区的外地人员，评估风险后允许其离开，避免发生滞留，返程途中做好防护。

发生较多人员滞留的地方，要专门制定疏解方案，出发地与目的地加强信息沟通和协作配合，在有效防止疫情外溢的前提下稳妥安排，交通运输、民航、国铁等单位要积极给予交通运力保障。

目的地要增强大局意识，不得拒绝接受滞留人员返回，并按照要求落实好返回人员防控措施，既要避免疫情外溢，也不得加码管控。

学生和企业工人，需要更多的保障和爱护。最后一条也等于回应了近期的舆论。

第四大部分，对疫情防控的能力建设。包括：

增加疫苗接种率，尤其是老人的接种覆盖率；

加快疫苗开发和审批；

做好新冠药物储备、急救药品和医疗设备储备。

还要强化重点机构、重点人群保护。

摸清老年人、有基础性疾病患者、孕产妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化对养老院、精神专科医院、福利院等脆弱人群集中场所的管理。

第五大部分，对管理机制和防控态度做出了调整。

各地方必须与病毒赛跑，尽可能快地排查出风险人员，绝不能“一刀切”和“层层加码”，还要做好隔离人员的服务保障。

期待从今天之后， “一刀切”防控就此结束。

第十五条措施规定明确指出，各地要进一步健全疫情多渠道监测预警和多点触发机制，面向跨省流动人员开展“落地检”，发现感染者依法及时报告，第一时间做好流调和风险人员管控，严格做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免战线扩大、时间延长，决不能等待观望、各行其是。

更重要的是，在第十六条措施写明，严禁随意静默、封校停课、停工停产！

极个别地区的随意静默，要翻篇了。

在优化调整疫情“二十条”的开头，强调了当前防疫必须要进一步提高政治站位。

文件要求，要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

四季度是全年最重要的一个季度，新的优化调整也有利于市场的复苏和信心预期的回归。

当然，疫情还未结束，全球通胀引发的衰退也可能还在路上。各地如何把“二十条”执行到位，将是未来一段时间的重点。

我们可以留意未来可能出现的每一个微小的转变信号。

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