海珠区试行“闭环泡泡”管理！什么是“闭环泡泡”？如何申请？

2022-11-28 14:11

据11月28日广州市疫情防控新闻发布会消息：11月27日0至24时，广州市新增7365例新冠病毒本土感染者。社会面发现94例，其余均在隔离观察、高风险区筛查或闭环管理重点人员检测中发现。新增感染者中无症状7166例、轻型和普通型199例，无重型、危重型患者。

会上，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹强调，今天起，海珠区对区内东中西部，分片区施策，部分区域有序恢复公共交通、自驾出行、外卖服务。党政机关、企事业单位有序恢复正常工作秩序。同时，在海珠区内开展的“无疫社区”创建工作，凤阳街康鹭、江海街大塘、官洲街赤沙、南洲街后滘等片区内，已有10余个网格达到创建标准，经专家综合研判“应解尽解”。需要提醒的是，相关区域、社区居民朋友应坚持“解封不解防”，加强个人防护，避免扎堆聚集。广州在管控区域创建“无疫社区”，符合这些条件可申请解封→

广州市海珠区副区长苏明庆在发布会上提到，在人员疏解措施方面，组织各重点片区内市民群众开展“无疫社区”“无疫网格”创建，有序开展人员疏解。在流程方面，符合条件的群众，可以向网格员申请报名、签订健康监测承诺书，核实信息登记后，开展3天的健康管理。连续3天核酸阴性后，可疏解离开。在服务保障方面，通过包车、大巴、高铁闭环转接等方式组织疏解，在上车前，统一对疏解对象开展一次抗原检测，并派发1个爱心物资包，让群众安全、安心、安稳地返程。昨天，已有10台大巴从大塘片区出发，接载市民安全返乡，目前，已累计疏解1555人。

在推进复工复产方面，试行“闭环泡泡”的方式，逐步推进中部管控区域内非高风险区企业的复工复产。

活到老学到老，什么是“闭环泡泡”呢？

“闭环泡泡”由英文单词“bubble”翻译而来。“bubble”这个词本意是气泡、泡沫的意思。在“股市泡沫”（stock bubble, stock market bubble）、“房地产泡沫”（real estate bubble）等短语中，用的都是“bubble”这个词。然而，自新冠疫情暴发以来，“bubble”这个词又有了新的含义。

何谓“防疫泡泡”？

“闭环泡泡”就是企业作为最小的防疫单元做好原材料、生活物资、防疫物资储备，政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等，这样企业便能在疫情期间继续安全、高效的生产作业。在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的时代背景下，每个企业都在竭尽所能，携手保护生生不息的新区生命力，诠释同心抗疫、共克时艰的真谛。

韦伯斯特字典解释

在疫情暴发期间，人们形成的一个封闭的小群体或者小圈子。圈子里的人，通常是家庭成员、同事、朋友、同学等，对彼此的健康状况知根知底，在确认都健康的前提下，大家进行面对面的互动，比如聊天、运动、吃饭等，但他们与圈子外的人很少接触或不接触。这样做既能最大程度降低风险，减少病毒传播，又有利于人们的心理健康。

“闭环泡泡”的成功经验

“闭环泡泡”是北京冬奥会的成功经验，将其运用在工业领域既能阻击疫情，又能为生产运营留足空间。

现如今各相关单位对该模式进行了积极探索，变“居家隔离”为“留厂闭环生产”，最大程度减少疫情对工业企业的影响，在实战中取得较好效果。

社会应用

疫情要防住

经济要稳住

发展要安全

如何把握节奏，该管的管起来、该慢的慢下来、该停的停下来、该保的保到位，无疑考验一座城市的综合治理能力和治理水平。面对紧迫严峻的疫情形势，启动“闭环泡泡”模式，在紧抓疫情防控的同时，保障生产的稳步提升，力图让城市经济运转“快”起来。防疫情、抓生产，两手都抓；保订单、稳增长，两手都硬。为此增添底气的“防疫泡泡”，正在政企携手下，构建一堵看不见的墙、一道坚固的屏障，抵御疫情对企业的冲击，抵御疫情对城市经济发展的冲击。

那具体到海珠区的“闭环泡泡”如何申报？

据介绍，符合条件的企业，即日起可凭企业“集体码”申请证明、疫情防控及应急处置预案、落实疫情防控主体责任承诺书、员工“白名单”、闭环管理方案等资料，通过线上申报方式，申请闭环生产。

其中，返岗人员在500人以上（含500人）的企事业单位，可向各行业主管部门申请；返岗人员在500人以下的企事业单位，可向街道申请。审核部门在收齐资料后，2日内将反馈审核结果。具体申请流程，请留意《海珠区疫情期间企事业单位复工复产申报指南》和有关工作指引。

海珠区疫情期间企事业单位复工复产申报指引

按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，为高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，现制定海珠区疫情期间企事业单位复工复产申报指引如下：

一、申报主体

第一类：东晓路-昌岗路以东，黄埔涌-赤沙涌-华南快速干线-广州环城干线-新光快速路以西的区域内（以下简称“区域内”）申请复工复产的企事业单位；其他纳入停工停产区域内申请复工复产的企事业单位；商事登记地在海珠区内但在前述区域外，员工生活在区域内的企事业单位。前述区域均不包含高风险区。
第二类：生活在区域内（除高风险区外）因工作需要拟申请前往海珠区外返岗的个人所在单位。

二、工作流程

第一类：

1.单位线上申报(发下列具体资料到接收邮箱)。企事业单位按照以下资料清单线上向各行业主管部门或所在街道提出申请：

（1）疫情期间海珠区内企事业单位复工复产申请表（见附件1）；

（2）企事业单位建立“集体码”证明材料；

（3）企事业单位日常疫情防控、应急处置工作预案、严格落实疫情防控主体责任承诺书（见附件2）；

（4）“区域内”（除高风险区外）或自愿进入“区域内”且符合连续5天核酸阴性、近3天无发热、咽痛、干咳等不适症状、健康码为绿码的员工“白名单”具体清单（见附件3）；

（5）企事业单位从“区域内”将“白名单”员工闭环转接至工作地，实行管理闭环具体实施方案。

2.分类受理审核。各行业主管部门依职责负责受理、审核返岗人员在500人以上（含）企事业单位提出的复工复产申请；各街道负责受理、审核返岗人员在500人以下企事业单位提出的复工复产申请。

3.限期办结反馈。审核责任单位在收齐申报单位提交资料后2日内将审核结果反馈至申报单位，并同步为申报单位纳入“白名单”管理的返岗人员发放复工复产企事业单位“车辆通行证”和“工作人员证”。申报单位在收到前述证件后可组织将返岗员工闭环转接至工作地，实行管理闭环。

4.强化动态监督。对未经申请擅自复工复产的企事业单位，由市场监管部门责令停产停业；对已申请但未落实闭环管理的企事业单位，审核责任单位及时督促整改，如经督促仍未整改，责令其立即停业。

第二类：

1.个人所在单位线上申报。区外企事业单位确有需要居住于海珠“区域内”员工返岗复工的，按照以下资料清单线上向员工居住地街道提出申请：

（1）疫情期间海珠区区外企事业单位复工复产申请表（见附件4）；

（2）企事业单位建立“集体码”证明材料；

（3）企事业单位日常疫情防控、应急处置工作预案，严格落实疫情防控主体责任承诺书（见附件2）；

（4）“区域内”（除高风险区外）且符合连续5天核酸阴性、近3天无发热、咽痛、干咳等不适症状、健康码为绿码的员工“白名单”具体清单（见附件3）；

（5）企事业单位向生产经营所在地社区居委报备。

2.限期办结转运。审核责任单位在收齐申报单位提交资料后2日内将审核结果反馈至申报单位，并同步向离开海珠返岗人员发放复工复产临时出入通行证明。用人单位统一安排车辆接收员工后闭环转送至外区工作地，实行管理闭环。

三、申报要求

（一）企事业单位申报时应有组织架构完善、具备较强实操性的应急预案和制度方案；企事业单位应负责将“白名单”工作人员闭环转接，实行管理闭环，落实主体责任。

（二）有序复工复产的企事业单位应加强入口查验。各企事业单位所在工作场所入口需测温、扫场所码，查验24小时核酸阴性证明。外来人员避免接触工作人员，需进入必测抗原；“白名单”工作人员工作期间固定区域、固定工作路线，固定工作班组人员，避免人员交叉和聚集；各企事业单位应避免单位内循环和外循环人员的直接接触。

（三）“白名单”工作人员需集中居住。企事业单位应设置相对独立的工作人员集中居住区域，以酒店、集体宿舍、公寓以及企事业单位内封闭居住为主，提供日常生活用品，设置足够数量的洗手间和淋浴间。居住期间避免相互串门；做好健康监测和核酸检测。工作人员每日申报健康状况，包括发热、咽痛、咳嗽等新冠症状，每日统计，每日报告。每日1次核酸检测，核酸采样点有序组织，避免人员聚集，不同岗位、部门人员分时段采样；各单位应关心关爱工作人员的生活健康和心理健康。

（四）有序复工复产的企事业单位要加强车辆和司机管理。《车辆通行证》由各审核责任部门申领后统一发放。货车进入单位内，驶至相对独立的临时卸货区卸货，司机避免下车，落实无接触式交接；工作区域要落实每日消杀，实施“人物同防”；关键岗位人员要有梯次储备，做好人员轮岗和定期替换工作机制。

（五）“白名单”工作人员要注重做好个人防护。工作人员闭环工作期间，应戴口罩、勤通风、勤洗手和保持社交距离。分散就餐，停止堂食。

附件1：疫情期间海珠区内企事业单位复工复产申请表

附件2：企业承诺书

附件3：海珠区复工复产“白名单”人员信息表

附件4：疫情期间海珠区区外企事业单位复工复产申请表

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附件1—4

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区科工商信局