又开始抢STEM人才了！美国移民体系或出现重大改动！

最近，STEM（科学Science、技术Technology、工程Engineering、数学Mathematics四门学科英文首字母的缩写）在美国又掀起了一轮新热潮！

疫情席卷全球三年，世界经济都受到了冲击。而美国作为疫情严重地区，无论是经济、商业或是科技等其他领域都产生了很大的影响。

而如今，疫情的影响逐渐褪去，但想要扭转这种局面，单单靠美国本土的人们是不够的，于是美国政府决定通过吸引移民系统中科技人才才改善局面，而引进人才首当其冲的，便是绿卡限额的问题。

美国《国会山报》（The Hill）报道，包括几十位前参议员和国防部、能源部、国土安全部的前官员，以及中央情报局、国家安全局和国防部高级研究计划局等机构的47位前政府高官，共同致信国会，提议允许拥有STEM学位的移民申请不再受配额限制。也就是说，被绿卡苦苦限制的人才们，可能会因此得到更多的机会！

该封信在5月9日（周一）提交给了国会参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Shumer), 众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi), 参议院少数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)，众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)和两党创新协调委员会的成员。

信中提到，美国在科技领域的领导地位，也就是竞争力的基础，在很大程度上取决于使用国内外人才的能力。

“在当今的技术竞争中，美国强大持久的非对称优势是它吸引和留住世界上最优秀、最聪明的人才的能力，”这两位前官员在日期为周一的一封信中写道。他们还表示，“美国移民体系的瓶颈可能会浪费这种优势。”

STEM为什么如此重要？美国为什么会提出这个政策？对留学生会产生哪些影响？且看今天的分享。

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#01

联名上书，美国移民体系或出现重大改动！

在这个信件中，他们接着讨论了作为竞争对手的其他国家，并解释了为什么拥有STEM学位的移民将是美国的一项资产，同时推动STEM毕业生不受绿卡上限的限制。

“有了世界上最好的STEM人才在身边，美国很难输。没有它，美国将很难取胜。”这是为了维持众议院的一项规定，该规定将免除拥有高级STEM学位的移民的绿卡上限。

信中还提到：“技术是竞争力的基石，美国在这方面的领导地位在很大程度上取决于我们利用国内和国际人才的能力。全球STEM人才推动美国在支撑国防工业基础的关键部门(从计算机到航空航天)发挥领导作用。

人工智能(AI)和半导体相关专业的美国研究生中，近三分之二是在海外出生的。美国仍然是世界上最优秀的国际科学家和工程师最理想的目的地。美国移民体系的瓶颈可能会浪费这一优势。如今，印度顶尖的STEM毕业生预计要等上几十年才能拿到绿卡。

这种延误正在把人才赶走，在毕业后离开美国的人工智能博士中，超过一半的人表示，他们这么做是因为移民问题。即使对那些设法留下来的人来说，公民身份也可能难以捉摸。“

#02

亚裔的机会，法案会顺利通过吗？

目前美国每年发放的职业移民绿卡约为14万份，然而任何国家一般职业类绿卡申请获批上限，不能超过美国总移民配额的7%，导致来自中国、印度等移民大国的申请大量积压，从入职到获得永久居留身份经常需要7-8年，乃至10年的时间。

如果该法案能够顺利通过，那么对于华裔和印度裔来说，很多人的命运将被重新改写。因为在华人高学历群体中，STEM（高级科学、技术、工程和数学）专业的比例是最大的。

因此官员们讨论，STEM学位的移民对美国来说是一种资产，美国应马上推动让STEM毕业生免受绿卡限制。

其实，吸引人才的苗头在二月份的时候就初现了，2月，众院通过了《2022年美国竞争法案》(America COMPETES Act of 2022)，此举在当时的华人圈里可以说是引起了强烈关注。

法案旨在放松对理工科人才的绿卡限制，以进一步提高美国在科技领域的国际竞争力。按照该法案的条款，拥有高级STEM学位的外国博士毕业生申请美国绿卡豁免国别配额限制：不再限制生活和工作在美国外国科学家（及其配偶、子女）的数量。此外，STEM学生过渡到绿卡期间也无需再离开美国。

不过，一项法案的通过肯定不会轻而易举，参议院在今年3月通过的这份《美国竞争法案》里没有涉及任何上面提到的众议院版本的内容。

所谓否极泰来，由于在2021财年中，持有H1-B签证的工程和数学类外国工作者同比下降了12.6%。这种下降比例让政府提起了重视，在今年早些时候的国情咨文演讲中，美国总统拜登呼吁国会就众院法案采取行动。

于是两党创新协调委员会定于本月开始协商该法案的众议院和参议版本。已经有数名共和党参议员，包括来自俄亥俄州的共和党参议员波特曼(Rob Portman, R-Ohio)和来自得克萨斯州的共和党参议员科宁(John Cornyn, R-Texas) , 都表示对高科技人才的绿卡配额豁免持开放态度。

而差不多近期就会得到结果，尚不论结果如何，有个期待终是好的。

#03

STEM是什么？为什么这么吃香？

想要知道STEM学位为什么如此被美国重视，自然要先了解，STEM学位是什么。

STEM是科学，技术，工程，数学四门学科英文首字母的缩写，其中科学在于认识世界、解释自然界的客观规律；技术和工程则是在尊重自然规律的基础上改造世界、实现与自然界的和谐共处、解决社会发展过程中遇到的难题；数学则作为技术与工程学科的基础工具。

STEM课程重点是加强对学生四个方面的教育：

美国政府近年来加大了对从小学到大学各个层次的STEM教育的支持力度，推出教育基金，鼓励各州改善STEM教育，加大对基础教育阶段理工科教师的培养和培训。政府还要求科学家多去学校演讲和参与课外活动，以激发年轻人对科学知识的兴趣。

美国教育部密切注意到在中国有多于50%的学士学位是授予科学，技术，工程和数学的学生，而在美国只有17%的学士学位是授予这些领域的学生。

统计数据显示，美国生产的科学与工程方面的博士数量的全球份额正从二十世纪七十年代高于50%的水平下降到2010年的15%。

正是中国，印度，韩国等国家加大在教育，技术和研发方面的投资，使得美国感到自己已经不再是世界创新的产权绝对拥有者，从而美国经济的领袖地位受到挑战。

#04

绿卡背后的福利，

吸引人的真正动力

STEM学位的人才如此稀缺，美国绿卡又凭什么能如此吸引这些顶尖人才呢？绿卡，可能在大部分人眼中就是成为了美国的永久居民，但对绿卡背后的福利却不是那么明确。而绿卡持有者的福利确实不少，有如下优势：

👉关于孩子：

任何在美人士（含非法入境者）在美出生的孩子被视为美国公民，持有美国护照。不论年龄多大的人也不被限制在美国境外的居留时间，终身自由进出美国。

18岁公民宣誓后即从法律上享有美国公民的一切权益，21岁即可为配偶、子女、父母办理美国移民。

👉关于学校：

首先在中小学阶段，留学生只能入读私立走读或寄宿学校，而且优质的私立中小学会限制国际生的录取率。而绿卡持有人可自由选择入读公立或者优质私立学校。

绝大多数的美国公民选择让子女入读公立学校，优秀的公立学校课程设置严谨，课外活动丰富，教育质量优良，且从小学到高中都是免费。

👉关于大学：

绿卡持有人以美国学生的身份申请，则拥有比留学生高数倍的几率进入美国知名大学，同时专业和研究选择不受任何限制，可以申请到的奖学金也远高于国际生。

18岁以上的绿卡持有者可以申请各种类型的学生贷款，并且与国际生相比，以同样的水平，能享有奖学金的范围和金额，远远超过一个外国人所能申请的。

👉关于就业：

持有绿卡者在美国工作是不受限制的，更容易申请到自己喜欢的工作。如果考虑毕业后去其他国家，也可以向美国公司申请海外岗位，机会更多且更具有灵活性。

👉关于旅游：

美国绿卡持有者在全球绝大多数国家可以免除被拒签的烦恼，拿着绿卡和“白皮书”就可以实现“全球通”。这使得你可以获得最大限度的自由，在全世界范围内规划自己的生活和事业。

👉关于投资：

拿到美国绿卡即被中国政府视为华侨，回中国注册公司，公司为美国公司，合资公司为中美合资，投入资金被视为外资，并享受有关优惠政策。如投资在国外受欺诈，还可找当地美国领事馆协调解决。

美国绿卡持有人在中国经商因地区不同还可享有其他一些特权。

👉关于退休：

绿卡持有人在一生累积十年交税记录后，便可在退休后终身领取美国联邦政府发的退休金。对很多移民来讲，领取退休金的年数比交税工作的年数还要多。

此外，在美国医疗费用相当高，但任何“低收入”的绿卡持有者可在退休之后，办理“医疗卡”，持卡看任何病不用花钱。这一点彻底解除了身患疾病的老人后顾之忧。

对于不属于低收入的人，只要有累积十年的交税记录，退休后只要再付很少的保险费，绝大多数医疗费用也就不用自己承担了。

不论最终的选择是否是入籍美国，但拥有高精尖技术的人才可以说是走遍天下都不怕。所以就算不是STEM门类的精英，在各自所属的领域做到前列，依然可以畅行世界！

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