美国制裁中国芯片，“伙伴”深受其害

美国总统乔·拜登 (Joe Biden) 于 5 月以总统身份首次访问韩国时，他的第一站是三星电子运营的大型半导体生产设施。

这一选择标志着拜登认识到三星（韩国最大的企业集团和美国的主要投资者）和半导体的重要性，半导体是为无数现代电器提供动力的芯片，并且处于日益激烈的美中竞争的中心，包括商业和地缘政治。

“半导体为我们的经济提供动力并使我们的现代生活成为可能，从我们的汽车到我们的智能手机再到医疗诊断设备，”拜登在工厂说，然后将芯片吹捧为可追溯到 1950 年的美韩联盟的下一个前沿领域。

“通过结合我们的技能和技术诀窍，它可以生产对我们两国都至关重要的芯片，这些芯片是我们全球经济必不可少的部门。”

但距离那次访问已经过去几个月，拜登展示的互利合作图景正因美国恢复本国制造基地和对抗中国的措施而变得复杂。

就在华盛顿试图招募亚洲盟友和合作伙伴加入反击北京之际，它转向保护主义已经引起韩国和台湾这两个对美国友好的芯片“巨子”的不安，这两个地方与中国有着密切的经济联系。

“在很大程度上 [the US] 非常依赖每个人， [and] 每个人都非常依赖中国，”TechInsights Inc. 副主席 G Dan Hutcheson 告诉半岛电视台，他认为虽然这些国家和地区可能在一定程度上将彼此视为芯片霸权的竞争对手，他们的经济依赖于彼此的贸易。

Hutcheson 说，在某些情况下，芯片竞争可能会迫使各国通过阻止其他产品（例如电子产品或药品）的出口来寻求影响力，从而对全球贸易造成广泛破坏和消费品短缺，他补充说：“这可能真的会成为现实。”

拜登强调需要采取措施促进国内高科技制造业，以创造就业机会并减少对海外供应商和全球供应链的依赖。

8 月，拜登签署了《芯片与科学法案》，强调美国 75% 的半导体产品如何依赖东亚。该立法为半导体研究提供了 527 亿美元的资金，并明确表示其意图“对抗中国”——美国在全球经济和军事影响力方面的主要竞争对手。

该法律包括旨在防止公司在中国建设生产设施的“护栏”，并禁止美国公司提供中国可用于生产先进芯片的设备。

在韩国、日本和台湾，美国阻碍中国科技进步的努力带来了挑战。

韩国三星和 SK 海力士共同引领全球存储芯片生产，台湾台积电是非存储芯片领域的第一大厂商，它们都在中国设有生产设施。

日本是美国的另一个盟友，也是一些世界领先的半导体材料生产商和设备制造商的所在地，日本去年向中国出口了超过三分之一的制造设备。三星电子半导体业务负责人 Kyung Kye-hyun 去年在与记者会面时表达了对“我们必须将新设备投入中国工厂的长期困难”的担忧。

Kyung 还表示，在加入由美国、韩国、台湾和日本组成的拟议中的“Chip 4 联盟”之前，韩国应该寻求该国最大贸易伙伴中国的“理解”。

自成立一年多以来，拜登一直倡导建立的这个联盟是促进半导体生产和供应合作的一种方式，这个联盟几乎没有敲定具体细节，只举行了一次初步会议。

上个月，91 岁的台积电创始人张忠谋感叹全球化和自由贸易“几乎死了”，不太可能卷土重来。

台湾预算、会计和统计总局高级官员蔡玉泰也对华盛顿的行动给台湾芯片产业造成“不确定性”表示担忧，尽管其影响仍不明朗。

拜登政府已承认需要主要行业参与者的支持来阻碍中国的技术进步，并已向包括台积电和三星在内的受青睐的公司豁免出口管制，但尚不清楚此类豁免会持续多长时间。

近几个月来，台积电、三星和 SK 海力士都宣布了在美国投资新设施的计划，其中包括台积电在亚利桑那州的两个新设施，它们是美国历史上最大的外国主导项目之一。

台积电拒绝置评。三星和 SK 海力士没有回应置评请求。

对于许多韩国企业来说，芯片法案加剧了华盛顿宣布韩国电动汽车制造商将被排除在仅适用于完全在北美生产的汽车的税收减免之外所引发的痛苦。现代汽车及其附属品牌起亚都在韩国生产出口到美国的电动汽车。

公司、政界人士和媒体机构谴责保护主义举措背叛了两国联盟的精神，并呼吁韩国政府推出类似的慷慨措施来支持国内产业。

首尔经济日报最近的一篇社论指出：“如果政界人士的看法不改变，我们的公司将发现在全球半导体战争中，如果不开火，就很难生存。”通过提供补贴和税收减免来帮助它与海外竞争对手竞争。

周三，韩国总统尹锡烈政府宣布，政府将把对包括半导体在内的先进技术投资的税收抵免从 8% 提高到 15%。

半导体特别政府委员会主席 Yang Hyang-ja 呼吁政府走得更远，提供更多的财政支持和放松监管，让半导体公司更容易扩大在韩国的生产。

在宣布补贴后，她在 Facebook 的一篇帖子中写道，她已游说政府实施 25% 的税收抵免，她说这是防止芯片制造商“逃离”韩国的最低标准。

在台湾，一些人担心美国的补贴可能会刺激半导体生产的转移，并侵蚀该地区所谓的硅盾。

分析人士克里斯米勒告诉半岛电视台，这些担忧“被夸大了”，并表示台积电选择将其尖端生产留在台湾，“美国无法复制台积电在台湾做了什么......台积电的技术是一流的，芯片法案的资助不太可能将台积电从其在芯片行业的领先地位上移除。

虽然台积电是台湾无可争议的龙头企业，但该地区也有许多生产不太先进芯片并依赖与大陆贸易的小型公司。一些观察家说，《芯片法案》可能会导致这些公司与美国隔绝。

“[在]台湾，科技公司，如联电和其他公司真的很担心，因为他们不制造先进的节点......他们有点不为人知，但后来我可以看到他们与中国技术生态系统的融合程度越来越高，” 台湾前议员Jason Hsu 告诉半岛电视台。

Hsu 说，台湾公众对这种情况存在分歧，一些人对台积电在美国的投资感到不满，另一些人则认为该公司别无选择，只能适应行业不断变化的格局。

短期内，《芯片法》可能会鼓励芯片制造商减少在中国的生产，尽管中国市场的重要性意味着公司将寻求继续在中国销售产品的方法，浦项科技大学 (POSTECH) 材料科学与工程系教授 Lee Jang-sik 说。

Lee 告诉半岛电视台，这些公司可能会“动员各种方法，比如绕过芯片和科学法案，在中国生产或销售给中国”，同时在美国、日本、欧洲和其他地方建造更多的晶圆厂。

其他分析人士也告诫美国政策制定者不要采取保护主义措施，认为半导体行业依赖高度特定的高科技产品贸易，坚持国内生产可能导致资源配置不当。

“美国的自给自足是一种幻想，”彼得森国际经济研究所的一份政策简报说。“美国目前出口高价值芯片并进口低价值芯片，因此提高自给率将要求美国优先考虑基础芯片生产，同时它应该在先进芯片生产方面与中国竞争。”

先进芯片的开发还依赖于专家团队之间的协作，他们可能住在也可能不在同一个国家。

“最尖端的半导体需要一千多个工艺步骤，没有人是每个步骤的专家，”米勒说，并补充道：“因此芯片制造商需要获得大量独特的专业知识来制造先进的芯片。”

POSTECH 教授 Lee 表示，在芯片行业正在进行的重组尘埃落定之后，公司和政府将被迫响应比竞争对手更便宜的运营需求。

“从长远来看，半导体企业最大的驱动力是降低成本，由此，半导体不断创新并取得长足进步，”他说。

“最重要的是生产成本……无论税收优惠有多大。”

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