据美国《华尔街日报》网站1月3日报道，美国防务企业发现很难迅速为乌克兰补充导弹、炮弹等武器，使得五角大楼官员重新思考行业是否过度合并了。

报道称，二十年的合并与收购使五角大楼大部分军事装备开支被六家最大的承包商分享。而在20世纪90年代，巨额合同有大约50家企业争夺。像汽车制造商一样，最大的防务企业自己生产的东西比以前要少，更多地依赖分包。

广义上的国防工业基地从2016年的6.9万家供应商缩减到2021年的5.5万家。劳动力、芯片、火箭发动机和其他零件的短缺削弱了武器产量的提高，规模较小的企业已经成为瓶颈。

负责工业基地问题的副助理国防部长哈利玛·纳吉布-洛克在最近一场关于合并问题的研讨会上说，五角大楼“在这些关键能力上越来越依赖于数量更少的承包商，这影响了所有人提高产量的能力”。

十年来，五角大楼和反垄断官员一直设法阻止六个主要承包商进一步合并，但同时批准了大部分涉及下一层级供应商的合并。

五角大楼和反垄断执行人员面临的一个挑战是如何衡量国防工业交易的潜在影响。与医疗卫生等行业不同，国防工业的学术研究相对较少，这在一定程度上是因为缺少可用的数据以及很难衡量结果。

在卫生领域，更好的结果可能是死亡率降低，但军队缺少公认的衡量成功的标准。

纳吉布-洛克说，国防部正致力于委托对国防工业进行更多的学术研究并增加可用数据以帮助对交易进行分析。

报道称，不论五角大楼对今后的收购做出什么样的决定，也很难逆转多年的合并趋势。飞机、舰艇和导弹等每一类武器的大型制造商数量已经缩减至2到3个。

五角大楼还精简了军事行动，让使用多家承包商的空间变小。例如，洛克希德-马丁公司的F-35战斗机意在取代许多其他类型的飞机。

与此相似，大型造船企业也只剩下两家，通用动力公司和亨廷顿-英戈尔斯公司。对大多数巨额防务合约而言，一般最多只有三家企业参与竞标。

贸易组织专业服务委员会主席、曾在五角大楼担任采购官员的戴维·伯托说：“像航空母舰，在只有一家船厂有能力建造的情况下很难存在竞争。”

五角大楼官员对比较大的企业拥有如此多的政治影响力表示担忧，因为没有竞争，投资决策可能被扭曲，导致纳税人最终为国防装备多花钱。

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监制 | 窦晨

审核 | 田欣

编辑 | 许海婷

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