金门要建“非军事区”？

2023-02-08 07:02

2月6日，一则金门发表“永久非军事区”宣言的报道引起大家的热议，具体如下：

金门县议会6日成立跨党派问政联盟及无党籍联盟政团，在县长陈福海见证下，共同发表倡议金门成为“永久非军事区”等四大宣言，期望金门能从此远离无情战争的梦魇，确保乡亲生命财产平安。

其中提到的四大宣言，比较受关注的是前两条：

一、倡议金门成为“永久非军事区”，主张两岸和平发展，期能远离无情之战争，确保乡亲生命财产安全，生活环境无虞。

二、强力推动“厦金跨海大桥”早日兴建，营造厦金特区生活圈，带动金门经济发展契机。

上述新闻最早由《旺报》、《联合报》等亲大陆和亲国民党媒体做相关报道，而亲民进党的《自由时报》言辞之中则显得酸溜溜（《台湾媒体的江湖》）。

后者评论道：如果金门列为非军事区，在这样的概念下，金门是否必须保有兵力？或用海巡、岸巡和警力取代兵力维护金门安全？最后仍取决于执政者的态度和对台湾安全的整体评估。

右四为金门县长陈福海

兼听则明，偏信则暗。

我们可以不喜欢《自由时报》的立场，但必须承认，它的点评指出了问题关键——最后仍取决于执政者的态度。

换言之，上升到两岸安全议题时，金门县政府其实做不了主，只能用发表宣言的方式来表达一个“意愿”。

而这个“意愿”台湾省政府会不会接纳呢？

至少在民进党执政时期是不可能的。

因为金门长期以来都是亲大陆、亲国民党的，在19人的金门议会中有11位无党籍议员（色彩偏蓝）和7名国民党议员，民进党只有区区一位。

这种局面下，金门对民进党来说已经是稳输的局，蔡英文甚至可以完全忽视金门的民意。

而且就现实来讲，金门非军事区的政治意义大于军事意义——与巅峰期金门防卫司令部曾下辖十余万兵力、整个金门岛宛如一个大兵营不同，当下的金门守军只剩下约3000人（司令官编阶仍为中将），不可能对解放军形成有效抵抗。

既然政治意义占主导因素，那么全心全意向美国“一边倒”的民进党政府更会小心谨慎，避免影响外溢。

实际上，只要涉及到金门的事务，绿营从来都不积极。

最近一项涉及金门的两岸间重大协议是有关福建向金门供水的，于马英九末期2015年7月20日敲定。

福建省从泉州晋江龙湖水库将水引进金门田埔水库，由金门县政府自来水厂和福建省供水有限公司签订购水合同，期限为30年；台湾方面共出资13.5亿新台币，其中省政府负担了85%，金门县政府负担15%。

自此之后，像金厦大桥等议题均被搁置。

2022年6月，台北市长柯文哲到访金门期间表示支持修建金厦跨海大桥；言论一出立即遭到民进党反对，认为金厦大桥将“引狼入室”，并讽刺柯文哲为“现代吴三桂”。

金门县议会

金门县城风貌

非军事区（Demilitarized zone，DMZ）作为一个国际法中的概念，其实并没有金门老百姓们想象的那样简单。

世界上的非军事区多被视为中立领土，即交战双方均主张对其拥有主权，并以非军事区形成两个国家间的事实边界。

非军事区往往需要通过国家间的条约/协议做法律界定，或者依据联合国决议做出相关裁决，像目前现存的朝韩非军事区（《朝鲜停战协议》）、南极洲非军事区（《南极条约》）、爱琴海诸岛（《洛桑条约》）等，都是类似的情况。

对于两岸来说，国民党一方一直以来是有推“和平协议”想法的。

前段时间连战出版回忆录，书中提到：2012年马英九竞选连任前夕，“过境”美国时曾抛出未来可推动两岸签署和平协议的主张，一度引起广泛讨论，但后来不了了之，不知是否受到美国压力，到马2016年5月卸任，都未再谈起该议题。

而马英九本人在1月20日接受媒体采访时表示：签和平协议可能要花费大量功夫，不如先签一些与民生有关的协议，自己任内一共与大陆签署了23个民生相关协议，等到时机成熟再来签和平协议也还来得及。

需要说明的，“和平协议”（Peace accords）与“和平条约”（Peace treaty）是两个东西。

按照《维也纳条约法公约》，和平条约通常是国与国之间签署的文件，具有国际法约束力；而和平协议则是旨在解决一国之内两个政府的冲突（比如《朝鲜停战协议》），其基本内涵就是“一个中国”。

展望未来，正如北京对于台湾问题本身存在“高目标”与“低目标”一样，和平协议方案肯定也会存在“高版本”与“低版本”。

前者更多用在先礼后兵阶段，优惠条件可能会超过港澳。

“高版本”或将发挥政治创造力去解决困扰启动和谈的身份认知问题，并尽可能统战岛内温和派力量，为和平谈判奠定舆论基础。

“低版本”则发生在大家不希望看到的场景中——按照历史规律，非和平方式统一时给予的待遇不可能高于和平方式统一时给予的待遇。

至于说金门，它会是整套方案中的一部分他、甚至有可能在低版本时给予高版本的待遇，但大概率不会单独拿上桌面来讨论。

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来源: qq