16.02.2023

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导读：美国是世行最大的股东，此前13任世行行长均由美国提名。这源于欧洲和美国在1945年达成的“绅士协议”，即所有世行行长都是美国人，而所有国际货币基金组织总裁都来自欧洲。

作者 | 第一财经 冯迪凡

距离任期届满还有将近一年多的时间，世界银行行长马尔帕斯 (David Malpass)宣布提前离职。

当地时间15日，世界银行（下称“世行”）发表声明表示，马尔帕斯将在今年6月底前卸任。

马尔帕斯是特朗普政府任命的世行行长。在拜登政府上台后，外界对其治下的世行所做出的气候变化应对措施持续提出质疑。

世行在声明中表示，马尔帕斯已通知董事会，他决定在任职四年后辞职“以寻求新挑战”。

“与这么多才华横溢的杰出人士一起工作，担任世界首屈一指的发展机构的行长，我深感荣幸。”他表示。

▲世界银行行长马尔帕斯（新华社图）

上周，美国财长耶伦再次公开敦促世行领导层“迅速”实施改革，以腾出更多资金来应对气候变化。美国是世行的最大股东，通常美国在任命世行行长时起决定性作用。

提前卸任

通常，6月是世行财政年度结束之时。马尔帕斯在声明中表示，在任职期间，他专注于寻求更有力的政策来促进经济增长、减轻贫困、提高生活水平和减轻政府债务负担。在过去四年中，世行集团下属的五个机构迅速应对全球危机，动员了创纪录的4400亿美元以应对疫情、俄乌冲突、全球经济急剧恶化、经济放缓、不可持续的债务负担、气候变化以及粮食、肥料和能源短缺问题。

他称：“过去四年是我职业生涯中最有意义的几年。在取得了很大进步，经过深思熟虑后，我决定寻求新挑战。”

马尔帕斯是世行第13任行长，其任期原本为5年。在成为世行行长之前，他担任特朗普政府财政部主管国际事务的副部长。在加入美国财政部之前，马尔帕斯是一位国际经济学家，也是位于纽约市的一家宏观经济研究公司的创始人。马尔帕斯还曾担任贝尔斯登公司的首席经济学家。

2019年，在其提名世行行长期间，由于马尔帕斯被视为美国时任总统特朗普的忠诚拥趸，各方在听到提名之初，曾表现出一定程度的忧虑，担忧马尔帕斯在世行执行“美国优先”政策，不过此后马尔帕斯在各地拜访时，极力打消世行执董的疑虑，并刻意与特朗普的政策保持一定距离，特别是在欧洲非常在意的气候变化问题上。马尔帕斯曾反复对欧洲领导人们确认，他上任后不会对世行此方面业务做出更改。

但在拜登政府上台后，明显认为世行在此方面所做的还远远不够。

世行则在声明中表示，由于发展中国家面临着巨大的财政压力，马尔帕斯经常会见世界各国领导人，讨论支持性政策，包括减少债务以打破不可持续的债务循环。在他的领导下，世行集团向发展中国家提供的气候融资增加了一倍多，去年达到创纪录的320亿美元。

世行还在声明中表示，马尔帕斯任内的一项关键举措是提高债务透明度和可持续性，这是重建投资和增长的关键。

美国敦促世行改革

在过去一年中，美国和世行其他大股东一直在敦促该机构加大力度应对全球挑战，包括气候变化，以及解决全球贫困问题的传统使命。

在去年，马尔帕斯一度成为气候活动人士和民主党人的强烈批评对象，因为他拒绝透露自己是否接受化石燃料正在迅速使地球变暖这一论点。彼时，有不少科学家和美国参议员呼吁他辞职。

上周四，耶伦在华盛顿发表讲话时，重点谈到了她对世界银行的担忧。她说，世行应该“扩大视野，将应对全球挑战纳入其中”，帮助需要资金的国家降低成本，并“更有力”地动员私人资金。

近年来，伴随气候变化谈判越来越紧迫的问题，各方都在讨论谁该为飓风、洪水和野火的灾难性影响买单这一问题，而包括世界银行在内的多边开发银行的改革已提上全球政策议程。

较小和较不富裕的国家迫切希望建立一个联盟，以确保资金能够帮助它们应对全球变暖的后果，同时又不会将它们的债务负担增加到严重的水平。

美国则带头呼吁发达国家改革世行和其他金融机构。去年，耶伦要求世行制定“演变路线图”，以展示它将如何将气候和大流行病防范纳入其运营模式。

在马尔帕斯发布提前离任声明后，耶伦感谢马尔帕斯为世行所做的贡献，并表示美国将按照“透明、择优和迅速的提名程序”提出候选人。

耶伦表示，新候选人将“推进”工作，能够“发展多边开发银行，以更好地应对21世纪的挑战”。

世行的执行董事会由25名执董组成，前5大股东直接派任执董，其余执董则按选区通过选举产生，前5大股东分别为美国、日本、中国、德国、法国和英国。

按照世行执行董事会的规定，在提名截止后，世行执行董事会往年可以提出一个最多三名候选人的短名单，并在征得入围候选人同意后公布其姓名。

如前所述，美国是世行最大的股东，此前13任世行行长均由美国提名。这源于欧洲和美国在1945年达成的“绅士协议”，即所有世行行长都是美国人，而所有国际货币基金组织（IMF）总裁都来自欧洲。

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