EB-5改革和诚信法案再议——濮阳&吴律师事务所移民专题论坛（续）

EB-5 改革和诚信法案（RIA）由拜登总统于2022 年 3 月 15 日签署后生效。RIA 做出了多项巨大而彻底的改变，重写了EB5 投资移民法律和程序的诸多方面，包括以下主要变化：

a. 重新授权区域中心 EB-5 计划，并将计划延长至 2027 年 9 月 30 日。

b. 将目标就业区 (TEA) 的最低投资金额从 $500,000 提高到 $800,000。

c. 将非目标就业区（非TEA）的最低投资金额从$1,050,000 提高到$1,050,000 。

d. 目标就业区 (TEA) 的授权将由USCIS 确定，不再由州政府确定。

e. 维持所有立法前EB-5投资者在提交 I-526 申请时的资格，包括两年条件绿卡和I-829 申请永居绿卡（Grandfathering Protections）。

f. 授权并允许投资者在递交I-526 申请同时或在I-526 审批期间在美国递交I-485申请要求调整身份。

g. 授权向投资人提供法律条款245(k) 保护。

h. 为三个类型的项目创建新的签证预留（参见以下）。

i. 建立区域中心需要向USCIS 和其项目投资者报告和披露的新要求。

j. 要求发起人和海外移民代理人在USCIS注册，并报告其从区域中心和投资者那里收取的费用。

k. 要求区域中心每年支付“EB-5 诚信基金”费用，以便USCIS 用于资助区域中心运营商、新商企业 (NCE) 和就业创造实体 (JCE) 的调查和实地考察。

RIA的重要创新之一是为三类新投资项目预留了一定比例的名额：

§乡村项目 (Rural)：每年预留投资名额20%。

§高度失业率项目 (High Unemployment)：每年预留投资名额10%。

§基础设施项目 (Infrastructure)：每年预留投资名额2%。

EB-5 投资移民每年的名额为10,000。中国大陆出生投资于区域中心项目的人数在2010年后每年迅速增加，并在2014 年创下了 9,128 个 EB-5 签证的历史新高，其相当于 EB-5 财年签证全部份额的 85%。因此2015年5月以后大陆出生投资于区域中心项目的投资人需要等候排期。根据2015年5月的排期表，这些投资人的排期退到了2013年5月1日。根据2023年3月的排期表，他们的排期仅仅推进到2015年7月8日。这就是说，时隔8年，他们的排期只进展了大约26个月。这种情况导致相当数量投资人的子女在等候冗长排期的过程中超龄，并失去了与父母一起移民的可行性。

毫无疑问，RIA为三类新投资项目预留名额对大陆出生的投资人来说是个超级喜讯。从2022 年 3 月 15 日RIA生效后至今，这三类新投资项目的预留名额均没有饱和。如果大陆出生的投资人选择有预留名额的项目，他们将不需要等候排期。如果身在美国，他们可以同步递交I-526 申请和I-485申请，并且在等候移民局审批过程中，获得工作许可和回美证等临时移民利益。

濮阳&吴律师事务所将会定期根据政府行为继续向客户提供适用信息，竭诚帮助客户尽早和成功获得美国绿卡。

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