今年财政怎么干？财政部发声，释放重磅信息！

对于过去一年，刘昆称，财政部门加大财政资源统筹，保持必要支出强度，既扩大国内总需求，又将赤字率保持在合理水平。“过去五年总体赤字率控制在3%以内，为应对新的困难挑战预留政策空间。”

刘昆表示，综合分析判断，今年经济有望总体回升，体现在财政收入上主要有两方面因素。一是经济回升会带动财政收入的增加，二是去年财政部门集中实施了留抵退税，去年的基数就相应偏低。两个因素共同影响，为财政收入恢复性增长奠定基础。但也要看到，我国经济恢复基础尚不牢固，财政收入存在较大不确定性。

从财政支出情况看，科技攻关、乡村振兴、生态环保等重点支出刚性增加，养老、教育、医疗卫生等基本民生短板需要继续加强保障，支持区域协调发展，增强基层“三保”能力，转移支付也需要保持必要力度。

刘昆强调，虽然2023年财政收支矛盾依然突出，但财政部门不会在民生支出上退步，将尽力而为、量力而行，继续加大民生投入力度。

中央经济工作会议提出，2023年积极的财政政策要加力提效。在刘昆看来，“加力”，就是要适度加大财政政策扩张力度，“提效”，就是要提升政策效能。

积极的财政政策加力提效，涵盖内容很广，刘昆强调了五项重点：一是完善税费支持政策，着力纾解企业困难。二是加强财政资源统筹，保持必要支出强度。三是大力优化支出结构，不断提高支出效率。四是均衡区域间财力水平，促进基本公共服务均等化。五是严肃财经纪律，切实防范财政风险。

地方政府专项债券是带动扩大有效投资，稳定宏观经济的重要手段。财政部副部长许宏才表示，2023年，财政部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减，更好发挥“四两拨千斤”的带动作用。有关具体额度的安排，在全国人民代表大会上会对外披露。

去年，我国全国减税降费超4.2万亿元，创历史新高。财政部副部长朱忠明表示，2023年，各项税费支持政策仍将对助企纾困、稳住经济大盘发挥重要作用。财政部将综合考虑财政承受能力和助企纾困需要，尽快研究明确政策，抓好落地见效，推动形成“水深鱼归”、“水多鱼多”的良性循环。

过去一年，土地出让收入的减少叠加债务集中到期压力，一些地方政府财政运行承压。刘昆对此态势作出详细说明。他首先指出，2022年，地方财政运行总体平稳。随着疫情防控政策优化调整，以及稳经济一揽子政策和接续措施持续发力显效，今年经济有望总体回升，地方财政状况预计逐步向好。

对于土地出让收入下滑的问题，刘昆表示，从全国地方政府性基金预算的情况看，有部分收入调入一般公共预算使用，约占地方政府性基金预算的15%左右，去年虽然出现了下降的情况，但对地方一般公共预算支出的影响是可控的。若按照2022年土地出让收入减收约2万亿元匡算，影响地方一般公共预算财力约3000亿元。

他进一步强调，土地出让收入是毛收入，收入减少的同时，也会相应减少拆迁补偿等成本性支出。“因为收支之间是联动的，所以它的收入下降影响并没有那么大。”

对于债务集中到期的压力问题，刘昆表示，我国去年法定债务的负债率约为50%，在全世界、在经济界范畴都比较低。中国地方政府的债务问题主要是分布不均匀，一些地方债务风险较高，还本付息压力较大。财政部门已督促有关地方切实承担主体责任，抓实化解政府债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。“这个底线我们守得住。”

对于地方财政的平衡问题，刘昆表示，地方财政是紧平衡状态，但也是总量增加的状态。地方财力和地方本级一般公共预算收入不是一回事，地方40%左右的财力来自中央对地方的转移支付。过去三年，中央对地方转移支付年均增长了9.3%，增长幅度比地方本级一般公共预算收入的增长幅度高了6.8个百分点，有效弥补了本级收入的不足。从地方预算执行情况看，过去三年地方财政支出平均增幅达到3.4%，执行情况较好。

许宏才表示，大力提升消费信心，释放消费的潜力关键是解决好不敢消费、不便消费、不愿消费等突出问题，财政部门将全面落实扩大内需战略，围绕更好发挥消费基础性作用，积极完善政策措施，主要从三个方面入手，激发消费潜力，进一步支持促进消费市场回暖升级。

一是多渠道增加居民收入，让老百姓有钱消费。千方百计扩大就业，依靠劳动创造收入。加大社会保障、转移支付等调节，提高中低收入居民的消费能力，同时完善税费优惠政策，激发社会消费潜能。

二是支持增加适销对路商品供给，让老百姓乐于消费。通过实施积极财政政策，推进供给侧结构性改革，不断提升国内供给质量水平，激活市场需求潜能。鼓励有条件的地方通过现有的资金渠道对家电“以旧换新”、绿色智能家电下乡等予以支持。对于购置期在2023年的新能源汽车继续免征车辆购置税。降低部分优质消费品进口关税，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，积极促进居民消费。

三是促进销售渠道和物流畅通，让老百姓方便消费。支持实施县域商业建设行动，促进县域消费扩容提质。支持农产品供应链体系建设，扩大农产品的消费市场。支持一批国家综合货运枢纽建设，推动物流降本提效。

政府过紧日子既是应时之举，也是长久之计。刘昆表示，财政部门将继续严格落实过紧日子的要求，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。一是编紧预算。二是硬化执行。三是盘活存量。四是做好常态评估。

具体来说，财政部门将从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出，集中财力保障国家的重大战略任务。

近日，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》。财政部副部长朱忠明表示，财政部将抓好意见的贯彻落实，立足财会监督主责，健全财会监督体系，硬化激励约束，对违反财经法规制度的行为零容忍，决不让财经纪律成为“稻草人”。

朱忠明表示，2023年，财政部将开展财会监督的专项行动，重点在三个领域来发力：一是保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实。二是强化财经纪律的刚性约束。三是严厉打击财务会计违法违规行为。

去年财政部门对170多家会计师事务所进行了处罚，这个处罚的数量超过了前三年的总和。朱忠明表示，今年财政部门将继续强化这项工作，除财政部直接对35家会计师事务所、10家资产评估机构进行检查外，还将组织全国各地的财政部门开展一定覆盖面的检查。对检查发现的违法违规问题依法严肃处理处罚，及时发布检查公告和典型案例，切实让财经纪律“长牙带电”，成为不可触碰的“高压线”。