近日，十四届全国人大一次会议在北京开幕，2023年度“政府工作报告”发布，透露了如下重要信号！政府工作报告中指出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上等。
2022年政府工作报告确定的目标是5.5%，后来因为疫情肆虐，最终完成了3%。2022年的其他目标，比如物价、就业、赤字率等都完成了。
今年是结束疫情、经济复苏的一年。坊间普遍估计，年度经济增长会在6%以上，但政府确定目标的时候需要谨慎，要充分考虑不确定性，所以提出“5%左右”的增长目标是适当的。这个增速，也跟此前四大经济强省——广东、江苏、山东、浙江的目标吻合。2022年提出的赤字率目标为2.8%，实际完成2.8%。今年赤字率有所提高，达到了3%，显示出财政政策继续发力。但跟2021年提出的3.2%的赤字率相比，幅度有所下降。这也显示出，国家不想大水漫灌，不希望在2023年出现显著的通胀。政府工作报告提出，2023年计划新增地方专项债3.8万亿，比2022年计划的3.65万亿略有增长。但事实上，2022年实际新增了40384亿元的地方专项债。如果跟2022年实际新增相比，2023年有所下降。地方债分为三种：一是普通地方债，主要用来建设公益项目，计入政府赤字；二是专项地方债，投资有效益的项目，不计入赤字；三是隐性地方债，主要是城投债。
2022年新增4.76万亿地方债（前两种相加），不计入赤字的专项债占比85%。今年的发债，还是以这种不计入赤字的专项债为主。但实际发债可能低于去年。
从赤字率低于2021年、新增专项债低于2022年，再加上此前央行透露的“当前利率比较合适”来看，2023年的复苏将是比较温和，不会大水漫灌、很难显著持续的V型反弹。2023年的就业目标是：城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。2022年的目标是：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内。跟2022年目标相比，2023年新增就业多了100万人，但实际可能增加得更多，因为2022年就业受到疫情冲击非常大。从最近2个月大城市轨道交通运输量可以看出，疫情中返乡的人士，在春节后又涌入大城市找工作了。2023年是70多年来退休人数最多的1年，1963年出生的男性和1968出生的女性，将主要在今年退休，腾出更多就业岗位。而这两个年份的新生儿数量，是1949年以来的第一高和第二高。政府工作报告里，多次提到了房地产或者跟楼市相关的内容，比如：
1、有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。
2、加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。
3、把恢复和扩大消费摆在优先位置。……稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资……实施城市更新行动。
买房是居民最大宗的消费，是实现“把恢复和扩大消费摆在优先位置”的关键；城市更新是重要的、拉动经济的投资，2023年也会加快。这里面暗含着，货币棚改、货币拆迁也会加量、发力。至于“支持刚性和改善性住房需求”，仍将贯穿全年。相信在“两会”之后，会有新的支持楼市的政策。整体而言，2023年目标比较稳健，财政政策、货币政策跟去年调子保持了一致，但力度或许略弱于去年。目前国家比较重视人民币币值，重视通胀，不希望通过大水漫灌来刺激经济，因为这对于中低收入阶层不利，也不利于经济长期健康发展。所以，2023年的楼市和股市，一定是结构性行情，很难有整体大牛市。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%财政：积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排税费优惠：对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化就业：把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置疫情防控：推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求制造业重点产业链：集中优质资源合力推进关键核心技术攻关民营经济：依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大防范化解重大经济金融风险：有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构绿色转型：推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战住房：支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题台湾问题：坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。作者：刘晓博
