数字中国顶层设计来了，一图读懂“2522”框架｜政策解读

来源：凯哥讲故事系列公众号

• 第一，打通数字基础设施大动脉。加快 5G 网络与千兆光网协同建设，深入推进 IPv6 规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。

这意味着，5G、IPv6、物联网、边缘计算等领域将迎来巨大的市场机会，云计算、数据中心等信息基础设施也将迎来进一步的市场需求增长。

• 第二，畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分配机制。

对此，《规划》中也指出，要强化数字中国关键能力。

• 一是构筑自立自强的数字技术创新体系。健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，加强企业主导的产学研深度融合。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。加强知识产权保护，健全知识产权转化收益分配机制。
• 二是筑牢可信可控的数字安全屏障。切实维护网络安全，完善网络安全法律法规和政策体系。增强数据安全保障能力，建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。

产业融合方面，相较于 2022 年初发布的《“十四五”数字经济发展规划》，此次发布的《规划》涉及范围远远超出经济领域，强调推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合。

• 数字经济层面，强调继续做大做强，推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用；
• 数字政务层面，强调高效协同，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同；
• 数字文化层面，强调自信繁荣，大力发展网络文化，建设国家文化大数据体系，形成中华文化数据库，提升数字文化服务能力；
• 数字社会层面，强调普惠便捷，促进数字公共服务普惠化，推进数字社会治理精准化，深入实施数字乡村发展行动，普及数字生活智能化；
• 数字生态文明层面，强调绿色智慧，推动生态环境智慧治理，加快数字化绿色化协同转型，倡导绿色智慧生活方式。

具体体现在：

• 第一，加强组织领导。坚持和加强党对数字中国建设的全面领导，充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会作用，各有关部门按照职责分工，完善政策措施，强化资源整合和力量协同，形成工作合力。
• 第二，健全体制机制。建立健全数字中国建设统筹协调机制，及时研究解决数字化发展重大问题，推动跨部门协同和上下联动，开展数字中国发展监测评估。
• 第三，保障资金投入。发挥国家产融合作平台等作用，引导金融资源支持数字化发展。鼓励引导资本规范参与数字中国建设，构建社会资本有效参与的投融资体系。
• 第四，强化人才支撑。增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能。统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。
• 第五，营造良好氛围。推动高等学校、研究机构、企业等共同参与数字中国建设，建立一批数字中国研究基地。统筹开展数字中国建设综合试点工作，综合集成推进改革试验。办好数字中国建设峰会等重大活动，举办数字领域高规格国内国际系列赛事。