重磅整治！这一省最新发布→

中国基金报记者 卢鸰

一场堪稀土大整治的专项行动，正在江西全面展开，其重点，是钨、稀土、锂等保护性、战略性矿产资源。10多年前，江西赣州的稀土开发乱象，导致对该地区的稀土整治长达10年之久。

3月10日，江西省政府网站发布了《全省深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案》。

据该方案披露，此次专项行动包括严格矿业权设置审批、强化矿山开采全过程监管等七项重点任务，时间自方案印发之日起至2023年10月底并长期坚持。在专项行动中，江西省委政法委负责将非法采矿问题纳入常态化扫黑除恶行业整治重点内容，推动行政执法与刑事司法有效衔接。

2023年春节后，媒体报道了江西宜春的锂云母开采乱象，引起市场广泛关注，中央相关工作组先后到宜春调研相关情况。

2月底，中信证券研报称，预计此次宜春锂云母停产1个月将会减少当月全球13%的锂资源供应，加速上游去库，带动市场情绪好转，锂价有望随锂电下游需求回暖止跌。

特别是钨、稀土、锂等开发利用秩序

方案称，“当前部分战略性矿产品价格高位运行，受利益驱使，部分地区违法采矿现象出现反弹”，“为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，切实解决当前矿产资源保护开发利用过程中存在的突出问题”，决定在全省开展深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动。

主要目标是：矿产资源勘查开发秩序明显好转、矿山生态环境明显改善、产业链供应链布局明显优化。

通过集中整治矿产资源特别是钨、稀土、锂等保护性、战略性矿产资源开发利用秩序，使得无证勘查开采、乱采滥挖、浪费矿产资源、破坏生态环境、非法占用耕地林地和自然保护地等违法行为，以及以环境治理、矿山修复、土地整理、工程施工等名义违法采矿行为得到有效遏制。

加强矿产资源规划与国土空间规划、各类产业规划的衔接，优化矿产资源开发利用结构和布局，使矿山布局不合理的状况得到明显改善，小矿比例明显降低，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高。

主要任务是：严格矿业权设置审批、强化矿山开采全过程监管、规范矿山企业生产经营、加强矿山生态修复、加快推进绿色矿山建设、强化矿山安全生产、保障产业链供应链安全。

严格落实国土空间规划、产业发展规划、矿产资源规划，科学设置矿业权，优化矿业产业布局。重点整治不符合“三区三线”管控要求和矿产资源规划，不符合产业政策（如产业目录禁止采矿项目、达不到最低开采规模等），未取得安全生产、环境影响评价、水土保持审批手续等问题。

重点排查资源端矿产保障供给不足、后备基础不牢，冶炼端高污染、高耗能、高耗水，材料端创新能力不强、产业基础薄弱，循环利用端发展滞后等问题，整治影响产业链供应链安全等问题。   

专项行动将延续到10月底并长期坚持

此次专项行动时间自方案印发之日起至2023年10月底并长期坚持，分动员部署、全面排查、集中整治、规范提升四个阶段进行。

3月15日以前是动员部署阶段。

3月16日至4月30日是全面排查阶段。各地要开展全面排查，做到全覆盖、无遗漏，梳理存在的问题，建立问题台账。2023年4月30日前将排查结果逐级报送至省整治规范工作专班办公室。

5月1日至7月31日是集中整治阶段。各地对排查发现的问题及扫黑除恶日常工作中发现、媒体披露、群众举报等重点问题，建立工作台账，明确整改措施，落实责任单位和责任人员，严格按要求依法及时处理到位。该曝光的曝光，该处罚的处罚，该追究法律责任的追究法律责任。

8月1日至10月31日是规范提升阶段，此后还需长期坚持。各县（市、区）要对照目标要求，对矿山企业整改工作进行验收，对本地专项行动进行总结，并上报设区市审查核实。设区市政府组织相关部门统一抽查核实，抽查核实比例不低于本区域所有矿业权的20%。

该专项行动工作专班的召集人是江西省自然资源厅主要负责同志，其成员包括由江西省委宣传部、省委政法委、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省自然资源厅等14个部门的分管负责同志组成。

专班办公室设在省自然资源厅，具体负责专项行动日常工作，省自然资源厅分管负责同志兼任办公室主任。

其中，江西省委政法委的职责是坚持将非法采矿问题纳入常态化扫黑除恶行业整治重点内容，推动行政执法与刑事司法有效衔接。

江西省公安厅负责依法查处非法购买、运输、使用民用爆炸物品等行为；依法严厉打击非法开采矿产资源、污染环境等犯罪活动，对相关部门移送的案件，构成犯罪的，依法及时立案侦查，严厉打击矿产资源开发利用领域的涉黑涉恶犯罪行为。 

后续影响还需进一步观察

据国家自然资源部最新公布的2021年全国矿产资源储量统计表，江西的铜矿储量665.7万吨（全国排名第二），铅矿储量120.89万吨，锌矿储量187.29万吨，镁矿储量1684.2万吨（全国排名第三），钨矿储量169.8万吨氧化钨当量（全国排名第一），锡矿11.12万吨，钼矿29.85万吨。

稀有金属矿中，铌钽矿储量39986.5吨铌钽氧化物当量（全国第二），锂矿37.42万吨氧化锂当量（全国第四），铍矿18065.81吨氧化铍当量（全国第二），铷矿179672.87吨氧化铷当量（全国第一），铯矿23943.7吨氧化铯当量（全国第一）。

其中，江西宜春因为蕴藏世界储量最大的锂云母矿，在2008年就提出了大力建设“亚洲锂都”的目标。

2022年，宜春GDP增速达5.3%，领跑江西全省。据《宜春日报》报道，截至去年底，宜春市签约锂电项目126个，总投资1401.12亿元。宜春市锂电新能源企业202家，产业营业收入突破千亿元，同比增长149.83%；利润总额243.72亿元，同比增长385.79%。

不过，近一年来，宜春市相关锂矿开采乱象及引发的环保问题不断被媒体曝光，特别是在2023年初，相关问题被国内媒体报道之后，引起中央高度重视，中央工作组分批次先后赴宜春调研，其中包括自然资源部、工信部和公安部等。

2月24日，据“宜春发布”消息，从即日起，决定对涉锂电新能源产业违法犯罪依法进行严厉打击。

此前，中信证券发布研报认为，宜春此次整顿锂矿采选行业导致锂云母矿山停产，预计将减少2023年全球锂资源供应，加速上游去库，带动市场情绪好转，锂价有望随锂电下游需求回暖止跌。

宜春云母提锂产能约15万吨LCE/年，当地锂矿采选行业整顿周期尚未确定，假设锂云母矿山停产1个月，将会减少约1.3万吨碳酸锂当量的锂云母矿石产量，2023年全球锂资源产能约120万吨LCE/年，预计停产1个月将会减少当月全球13%的锂资源供应。

不过，据上海有色网最新报价，3月9日，电池级碳酸锂报价已创逾1年新低，电池级氢氧化锂报价也创逾1年新低。

显然，从目前情况来看，宜春云母提锂的停产并未对碳酸锂市场产生明显的影响。

审核：木鱼