美国马里兰州考虑赋予总检察长起诉涉案警察死亡事件的权力

两年前彻底改革警察问责制的马里兰州立法者希望通过将指控决定权交给州检察长来进一步改革处理警察涉案死亡事件的方式。该立法建立在大会通过的一揽子法案基础上，这些法案在总检察长办公室内设立了调查死亡事件的部门，并将调查结果移交给当地检察官。

在参议院获得初步批准的该法案的主要发起人、参议员小威廉·C·史密斯（D-Montgomery）周二表示，该措施应该会增强公众对该过程的信心。“对我来说，当同一个实体与执法人员合作立案，且一直在合作时，就会有内在冲突，就必须决定是否起诉共同工作的人，”他说。一知名地方检察官协会领导人游说反对这项措施，称立法者正回应其成员的偏见而非实际偏见。机构数据显示，17个月前独立调查部成立以来，调查的30起案件中（一半多涉及黑人）没有一起被指控。乔治·弗洛伊德2020年5月被明尼阿波利斯警官杀害后，当全国对系统性种族主义反省之际，调查方式却变了。马里兰州通过了旨在提高透明度、增进警察与社区之间信任的法案服务，为警察何时可以使用武力以及如何调查和惩戒警察制定了新规则。

近年来，全国各州已采取行动扩大总检察长（该州最高律师）在警察不当行为中的作用。根据州立法机构全国会议，科罗拉多州、伊利诺伊州、马萨诸塞州、内华达州和弗吉尼亚州授权其总检察长调查和追究民事诉讼程序（马里兰州总检察长安东尼·布朗今年也在寻求此权力）。马里兰州的2021年法案设立了新调查部门，最初阻止了当地检察官参与致命警察遭遇的调查和起诉。但受当地检察官反对后，该法案改为仅授予总检察长办公室调查权。“这关系到公众的信心，”布朗（D）在最近该法案听证会上告诉参议院司法程序委员会。参议院的措施有望在本周末前送交众议院审议。众议院司法委员会周二听取了该法案众议院版本。

周二关于该法案的辩论中，参议员Mary Beth Carozza（R-Wicomico）表示，该立法降低了公众对当地州检察官的信心。她说：“限制州检察官权力，甚至向人们传达这些州检察官不能被这个权威信任。”但参议员查尔斯·西德诺（D-Baltimore）不明白为何当地检察官反对让司法部长接管。“本质上，总检察长是国家主要执法人员。你为何反对首席执法人员的执法能力？”他说。马里兰州律师协会主席Rich Gibson说，该组织有23个律师（共24个）投票反对此立法。“我理解与偏见观念作斗争的愿望，但我认为真正的敌人是实际的偏见和实际偏见的案例，”霍华德县州检察官吉布森说。吉布森说，霍华德县将是否起诉涉及警察死亡案件的决定权交给了蒙哥马利县官员，其他司法管辖区也有能力外包。他认为该立法对当地检察官和警方之间的关系做出了假设，错误地取消了受事件影响的社区决定。“仅凭徽章和枪，并且在执法部门并不意味着我们完全相信或接受它。我们评估它，自己决定我们相信什么，”他说。少数党领袖小斯蒂芬·S·赫尔希（R-Kent）问史密斯，该法案是否旨在让起诉官员变得更容易。“这对军官来说既不赞成也不反对。它是独立的，”史密斯说。

自该独立部门于2021年10月1日成立以来，已经调查了30起致命警察遭遇。地方检察官拒绝起诉其中16起案件，其他案件仍在审理中。数据显示，18名黑人、8名白人和3名西班牙裔人在遭遇战中丧生，其中17起事件是枪击事件，10起涉及警车，3起是在押期间死亡。史密斯说，其中一起涉及哈福德县案件，州检察官表示，在收到该州调查报告前不会诉讼。但少数党党鞭Justin Ready（R-Carroll）表示，仍然认为该措施没有必要。“在我看来，我们正在用火箭筒解决小昆虫问题，”他在辩论中说。