堕胎、大麻是美国马里兰州立法者今年通过的主要法案之一

美国马里兰州立法机构将在星期一午夜的钟声响起的时候休会，结束已持续了90天的会议，此次会议的定义是努力使马里兰州成为“堕胎的避风港”，建立起销售休闲大麻的合法市场，并且加强枪支管制，这是自去年美国最高法院作出相应裁决以后的最新法律。

立法者们总共提出了2284项法案，涵盖的非常范围广泛，从将马里兰州黑麦指定为官方州精神的措施，到授予州检察长办公室在涉及警方的死亡调查中进行起诉权力的立法。他们通过了一项海上风电法案，目的就是为了启动风电项目，以便能够更快地让马里兰州摆脱对化石燃料的依赖。共和党人在星期一却对此提出了强烈的反对，声称民主党的绝大多数成员正在压制着他们。在参议院，他们批评民主党领导人通过不推进他们的立法方式来制止暴力犯罪。在众议院，他们抱怨说，在共和党人完成了对禁止在某些公共场所携带武器的法案提出修改建议之前，民主党人就已经停止了辩论。

截至星期一上午，这些单据中只有一小部分被送到了州长的办公桌上。在今年未通过的1800多项措施中，有一些是可以赋予绝症患者结束自己生命的合法权利，对拒绝遵循国家批准的课程的学区进行处罚，以及扩大对无合法证件移民的医疗保健范围。以下是一些已经通过或预计在立法者离开安纳波利斯之前提交到州长办公桌上的法案：

休闲大麻

随着休闲大麻将于7月1日在马里兰州变的合法化，大会创建了一个在该州合法销售产品的市场。选民们在11月份批准了一项将休闲大麻变的合法化的公投，立法者们表示他们希望在该法案生效之前关闭非法市场。根据该计划，已经获批种植、加工和销售医用大麻的公司将会有资格根据其2022年的销售额，通过支付10万至200万美元的一次性转换费用，获得参与娱乐市场的销售许可。在马里兰州销售休闲大麻的税率被定为9%，与酒类适用的税率相似。

该措施为“社会公平”申请者们创建了一个参与价值为数十亿美元的行业的流程，并概述了将35%的州收入分配给社区再投资以及修复基金，这是一个为当地组织服务的新基金，这些组织为受战争严重影响的社区提供发放药物的服务。

流产

马里兰州立法者们决定就是否将堕胎权纳入州宪法的问题让选民们进行了全民投票。他们还将向州长韦斯·摩尔（D）发送了一套法案，目的是为了保护患者和提供者避免受到其他州通过的反堕胎法影响，韦斯·摩尔已经承诺签署这些法案。根据一项已经通过了两院的法案，市民不需要兑现、获得、提供或帮助他人在马里兰州合法堕胎有关信息的州外传票和调查。目前至少有八个州，加上哥伦比亚特区已经通过了屏蔽法，拒绝引渡在其他地方提起堕胎诉讼的人。

另一项法案将自动隐藏与堕胎相关的数字健康记录，以便使在马里兰州境内接受手术或药物流产的患者可以保护这些信息， 免受非法州的影响。该立法还隐藏了协助护理的提供者和药剂师的姓名。另一项法案将要求制定一项综合计划，以便在大学校园内获得节育措施，包括通过诊所、零售店或自动售货机24小时提供非处方避孕药具。

儿童性虐待

根据自2015年以来提出的新近通过的立法，所有遭遇儿童性虐待的受害者们都可以对他们的攻击者和他们声称庇护他们的机构提起民事诉讼。性虐待受害赔偿对于教堂等私人组织的虐待上限达到150万美元，对于公共场所的虐待，例如学校，多达89万美元。

摩尔计划于星期二签署的这项立法取消了民事诉讼的所有诉讼时效，但是它可能会面临法庭的挑战。立法者们通过该法案的同一天，马里兰州总检察长安东尼·G·布朗（D）在对巴尔的摩大主教管区内的儿童性虐待事件进行了为期四年的调查后发布了一份报告，记录了150多名神职人员曾经虐待过600名儿童的指控。20世纪40年代中期至2002年。该报告还详细说明了教会官员是如何未能对此做出回应的，布朗告诉立法者，如果将新民事诉讼立法提交给法庭，他将捍卫此立法的合宪性。

枪支控制

在美国最高法院裁定废除纽约州与马里兰州类似的枪支法后，大会提出了一项法案，禁止任何人在被视为“敏感”的公共场所携带隐蔽枪支，包括医院、学校操场和投票站。该法案的目的是通过限制获得枪支的方式来遏制枪支暴力，是一揽子相关措施之一。这些法案收紧了关于将上膛枪支放在儿童可以拿到的地方的法律，并将获得枪支许可证的年龄从18岁提高到了21岁。

总检察长的权力

马里兰州的最高执法官员将会看到他在警察涉案死亡、侵犯公民权利和环境犯罪等问题上的权力和权威得到扩大。尽管总检察长的这些权力受到当地检察官的反对，但是总检察长仍然将决定是否应对诉涉及死亡的警官。该法案曾经在2021年被审议，但是并未获得通过批准，当时大会颁布了全面的警察问责措施。然后，立法机关转而将调查警察涉案死亡的责任交给了司法部长，但是它保留了地方检察官的指控决定。布朗成功地起诉了违反联邦或州民权法的公司，例如在住房或就业方面——这是他在哥伦比亚特区、纽约和加利福尼亚州的同事们所共同拥有的权力。

带薪探亲假

去年，立法者通过了一项法案，为马里兰州的工人提供了条件，使工人们有资格获得最多12周的部分带薪休假。今年，大会通过了一项法案最终确定了具体实施计划，该法案阐明了工作保护计划将如何运作。工人和雇主将分摊该计划的费用，每人支付50%。捐款将从2024年10月1日开始实施，工人们的福利将从2026年10月1日开始实施。马里兰州是提供这项福利的十几个州之一，其中还包括新泽西州、华盛顿州和马萨诸塞州。

马里兰州529（大学储蓄计划）

该立法将会把对马里兰州大学储蓄计划之一的马里兰州529委员会的监督权移交给州财政厅。在数百名家长们表示他们无法使用自己马里兰州预付大学信托账户中的所有资金后，大会采取了这一行动。长期以来一直在试图追回数千美元的学生家长们敦促财务主管负责实施该计划。该法案将废除陷入困境的马里兰州529委员会，并拨出额外资金来支付该计划的管理费用。

跨性别医疗保健

已经享受医疗补助计划的变性人们将要能够获得性别肯定治疗，而不需要跳过额外的环节，但是根据两院批准的立法，已经享受私人保险的变形人们将不会再面临这些额外的环节。摩尔已经答应了签署此项立法。马里兰州已经通过医疗补助涵盖了性别肯定治疗，但是此法案禁止在一系列情况下获得性别肯定治疗。该法案允许根据医疗专业人员的意见进行访问。虽然据估计大约有20人受到了影响，但是立法者表示，该法案有一个更大的象征性声明，即国家重视变性人，因为该群体正在成为全国其他州立法机构法案的目标。

州长的议程

在摩尔州长上任的第一年就提出了10项法案，所有这些法案要么在星期一午夜之前通过，要么可能准备通过。已经有一部分正常通过了，其他的则略有削减或大幅修改。其中有两个是重点关注儿童贫困问题：将工人最低工资比计划更快地提高到每小时15美元，以及扩大或永久性实施新冠疫情时期的税收抵免政策。

这些税收抵免政策为有工作的穷人们提供了一笔总的支付款，并且为有低领子女的低收入父母提供了更大的税收抵免。根据已经通过的法案，全州的最低工资将会在2024年1月份达到每小时15美元，比计划提前了一年。它不会像摩尔所提议的那样，与通货膨胀挂钩并在未来自动增加。被称为EITC的劳动所得税抵免将保持在联邦抵免额的45%，是美国最高的抵免额之一，并且可以由使用ITIN报税的非公民收取。儿童税收抵免将会扩大，如果家庭收入不超过1.5万美元，那么有6岁及以下儿童的家庭就可以为每个孩子获得500美元的抵免。该州预计多达4万个家庭符合这个抵免资格。

摩尔计划在星期二签署这两项协议。其中有四项法案是与公共服务有关系，包括州长摩尔为年轻人们制定服务年计划的重大立法。根据立法，最近从高中毕业或获得GED的毕业生都可以申请为期一年的服务计划，可以为那些已经与政府合作的组织们工作。这些组织现在还在为马里兰州军团提供资金支持，马里兰州军团是一个还没有被实施的相关志愿者组织。其中两项法案是与服务相关，目的就是帮助已经退伍的军人：一项法案是免除所有退伍军人的更多退休人员收入，另一项法案则是帮助马里兰州国民警卫队成员支付医疗费用。这两项法案提议都比摩尔最初提议的收益要小。第四个是与服务相关的法案，将会在每年创造2万美元的津贴，用以支付一些现正在工作但是没有工资收入的实习教师们。此法案与摩尔最初的提议不同，因为并非所有的实习教师都将会有资格获得津贴；它仅限于毕业于有佩尔助学金的大学的实习教师。

摩尔的最后四项法案都是与经济有关系。一个法案是向建设湿实验室或敏感数据中心等高科技基础设施的公司提供配套补助。另一个法案是将会支付购买电动卡车而不是汽油动力卡车的费用，并且还会帮助购买者支付充电站的费用。另一项法案将研究通过实施哪些激励措施才会最有效地使宽带接入更便宜，最后一项法案是将向研究如何增加低收入地区银行业务接入的公司提供赠款和其他的一些激励措施。

（选自华盛顿邮报）