日本国营铁路工人是怎样把自己的“铁饭碗”给作没的？

公众号新闻

2023-04-11 16:04

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文丨昨夜长风123

1987年4月1日凌晨，日本国有铁路结束所有的业余，宣告其长达115年漫长历史的终结。

史称“昭和解体”。

于此同时，所有业务被拆分移交给12家民营企业，新的历史拉开帷幕。

说来讽刺，是国铁工会和工人，凭一己之力促了成国铁的“分拆和民营化”。

搬起石头砸了自己的脚，自己把“铁饭碗”给砸了。

1872年（明治五年），日本政府收购了全国17家民营铁路公司，实施官营。

这即为日本国铁的前身。

1949年（昭和24年），依据《日本国有铁道法》，国铁摇身一变，成为了名义上拥有自主经营权的公共企业。

但是换汤不换药，它依然依靠国民税金来运营。

与其说国铁变成了公共企业，倒不如说依然是被财政养着的一个机构。

并且越来越成为全民的一个大包袱。

这里面最大的矛盾就是所谓的“劳资矛盾”——日本工会和国营铁路当局之间的矛盾。

但要说是“劳资矛盾”，一个靠财政拨款活着的机构，又何来自主经营的动力和激励，何来“资方”呢？

不过是利益集团之间的内斗罢了。

日本国铁服务态度奇差，准点率低，车辆老旧，动不动罢工瘫痪给你看，这已经成为顽疾。

由于人浮于事，冗员太多，甚至领空饷成为心照不宣，加上不能随便涨票价，国铁亏损严重。

为了扭转亏损，国铁当局出台了一系列改善经营的方案，其中最主要的就是裁掉冗员，改进工作流程。

这可是动了工会的蛋糕。

于是，工会组织工人开展了一系列破坏生产经营的斗争。

日本国体有三个工会，国铁劳动工会（国劳），铁路劳动工会（铁劳），国铁动力车劳动工会（动劳）。

国铁几十万的工人，基本上分别加入了这三个工会。

鼎盛时期，最大的工会国劳拥有50万会员，成为劳动运动的领头羊。

这里插一句，日本国铁、日本邮政、日本电信电话等国企，随便罢工是违法的。

即使罢工一时得逞，提出的要求被满足，事后发起人和参加罢工的工人也会被国铁当局起诉，面临巨额赔偿。

国铁成立以来，劳资双方始终处于“罢工—处分—罢工”的恶性循环中。

为了避免违法，国铁工会改变策略，组织工人实施层层加码的“守法斗争”。

所谓“守法斗争”，意思就是机械、过度执行规章制度，造成运营瘫痪。以此要挟，达成自己的目的。

比如某一段铁路线的规定时速是70-90公里，那么司机一定要按70公里开行，哪怕要晚点了，也不能超出。

比如司机看到前方铁路线上有一只鸟落下，就立刻停车，并声称“前方遇到障碍物”或“前方感觉到有危险”，鸟不飞走就不发车。

神仙打架，殃及无辜。这些由全体日本国民来承受代价。

1973年，守法斗争造成首都圈的国电停运504趟，晚点2860趟，120万乘客受到影响。

愤怒的乘客发生骚乱。

他们蜂拥冲向站台问讯处，砸碎电车玻璃窗，闯进驾驶室，破坏办公设施，局面一发不可收拾。

国铁当局在与工会斗争中，节节败退。

变本加厉的是，工会在谈判中取得了“现场协调权”。

这是一个大大的坑，按照“现场协调制度”，工人可以在毫无防备的情况下，对着一线负责人发难。

国铁没有一个员工，愿意去当一线管理人。

一线管理人不能自主实施对员工的加薪和晋升考核，这些人事权都被工会给夺走了。

工会按照工人的工龄数、任职和职群经历年限，进行机械排序，确定晋升名单。

一线负责人用来管理一线的“法宝”变得有名无实，造成“干和不干一个样”的风气蔓延。

此外，他们时不时的会被自己的下属围攻、辱骂，推搡。

而当他们与工会，日以夜继，正面交锋，打不可开交的时候，总公司的高层谈判却悄无声息地与工会妥协。

这就好像将一线负责人推上房顶之后，把梯子抽掉，令人心寒至极。

工会成了国铁运营最大的阻碍。

经营者根本无法自由施展拳脚，就像把你五花大绑之后，扔进海里让你去游泳，游得动才怪。

在会津若松工务段的一个支段，21个员工，一年完成的业务就是更换21根枕木，其余时间就是反复点名。

一线管理员提出对线路进行养护，工人就各种刁难，质问。

在另一个支段，之前一直是临时雇佣工烧洗澡水的。

有一次，工人工作结束后洗澡发现水太烫，他们竟然以“外部人员不能对工人发生共鸣”为由，要求将临时工换成正式员工。

1982年的问卷调查，来自1800名一线管理员申诉了“当局与工会勾结造成一线的荒废”。

一半以上的养路段都存在10天以上违规休假，通知式请假大肆盛行。

由于工人动则通知式请假，或因出席现场协调造成人手不够，一线管理员必须代替下属顶班。

这种“代行下级职务”现象盛行，有的铁路管理局，一线管理人员一半时间都在替员工顶班。

一些管理员发出痛彻心扉的悲鸣和哭诉：他们可以被随意使唤，有时甚至是三更半夜，一年到头没法休息，与猪狗等畜生没有区别。

由于职务疏忽麻痹造成的事故层出不穷。

以至于人们说：让乌鸦闭嘴容易，让报纸不骂国铁难。

这种状况下，国铁单年亏损达到上万亿日元，累计亏损达到25万亿日元。这些都要全体国民买单。

于是，拆分和民营化国铁成为了一个破釜沉舟的选项。

工会和国铁高层还幻想着通过“改善经营”来扭转局面，保住自己的位子。

但这不过是捏着鼻子哄眼睛，拖延时间，负隅顽抗罢了。

最终在日本政府支持下，以“三人帮”为首的改革派，克服无数艰辛困难，完成了国铁的拆分和民营化。

7万国铁员工失去了铁饭碗，民营化后的原有的老人都被辞退，高层换成了40岁以下的年轻人。

日本国铁改革30多年以来，7家JR公司在财务报表上获得了长足发展，也获得了经济学界的高度评价，被当作铁路改革的范本。

100多年的大轮回，从收购民企变国营，再到国企被迫拆分为民企，令人唏嘘。

日本国铁的解体，不仅是铁路系统自身的崩溃，更是日本昭和时代的消亡。

得亏国铁工会和工人如此没有下限的作，让人们看清了本质，也让他们自己砸了自己的铁饭碗。

得感谢那个年代，还有如此多的为了实现抱负，不惜自己身家利益的改革派，以及尚能进取的日本政客。

而日本民众再也不用一年花一万亿，养着一个臃肿不堪，毫无效率的机构，甩掉了一个大包袱。

真的，放在现今，这是不可能完成的任务。

公共事业怎么能民营化呢？一人一口唾沫都能淹死你。

也许，这个故事能够触动到你。

你所谓享受到的“福利”，某种意义上可能是个不堪负荷的大山罢了。

题图：Oscar-Claude Monet

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来源: qq

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