海军节即将来临，谨以此文献给捍卫中国海疆的海军将士们。2023年4月1日，是海空卫士王伟在中美撞机事件中牺牲22周年纪念日。就在3月份，《华尔街日报》发表了一篇专题文章，题为《中国是如何将美国挤出南中国海的?》。文章称，美国错过了遏制中国在南中国海发展建设的时机，中国在南中国海的建设成果目前已根深蒂固，除非发生军事冲突，否则不太可能被逆转。
EP-3电子侦察机。
22年前，美国人还能飞到海南岛东南70公里的地方搞侦察（引发中美撞机事件），现在怎么又变成了“被挤出南中国海”了？在大多数人的概念中，南海虽然与其他国家有争议，但中国一直是处于优势地位的，对周边国家也是碾压式的存在。但事实上并不是如此，在相当长的一段历史时期内，中国在南海，真的是连立锥之地都没有！一点也没有！这年4月，法国趁中国忙于长城抗战之机，派遣炮舰“阿美罗德”号和测量舰“阿斯德罗拉勃”号进入南海。对南海太平岛、南威岛、南子岛、北子岛、南钥岛、中业岛和安波沙洲等部分岛礁进行了测量，然后将其划入法属越南的管辖范围。
这种抢地盘的行为遭到了中国政府的抵制，虽然当时中国没有对南海进行有效的行政管辖，但这里一直是中国渔民的传统渔场，岛上也有中国人生活的痕迹。所以当时中国政府向法国进行了外交交涉，被称为“南海九小岛事件”（当时国民政府误将法军没有登陆的杨信沙洲和鸿庥岛也列入其中）。法国人就说，你说南沙群岛是你的，那你说说，这些岛叫啥名字？经纬度是多少？周边水域是啥？哪些是有人岛，哪些是无人礁，哪些是浅滩？深受打击的中国政府在1935年出版了《中国南海各岛屿图》，标出了南海的各个群岛，并在其周围用国界线标明。这就是今日中国南海地图上U形断续线的雏形，作为声索南海主权的依据，也成了一直到现在，中国仍在使用的“中国自古以来拥有南海主权”的依据之一。正当国民政府在琢磨怎么把法国人撵走时，日本人抢先出手了。日本偷袭珍珠港，然后顺道开始南洋攻略，占据了南沙。等到抗战结束，中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》中将“被日本窃取的中国领土归还中国”的条款，派高级官员赴西沙和南沙群岛接收，并派兵在太平岛驻守。但是，仅靠太平岛一个岛，想实控南沙89万平方公里的海域面积、多达172个的岛礁洲滩，显然是力有不逮。再加上没几年国民政府丢失大陆，蒋介石把所有精力都放在反攻大陆上，至于南沙，只能保留一个象征性存在了。但是随着殖民地解放大潮，南海诸国纷纷独立，也开始纷纷把目光投向了南海。当时的大陆海军实力连国民党海军实力都不如，根本没有远洋作战能力，所以在新中国成立到70年代的20多年时间里，南沙群岛一直处于无人看管状态。越南、菲律宾等国开始各种抢占岛礁，60年代被他国侵占的岛礁有3个，70年代19个。剩下没占的，都是一些小小露出水面的礁石，站个人上去都难，何况住人？1988年，中国大陆打着联合国教科文组织的名义，在南沙群岛永署礁建立海洋观测站，这是中国大陆第一次真正把力量投放进南沙。所以说，在1988年之前，中国在南沙连立锥之地都没有，丝毫不夸张。尽管如此，永暑礁海洋观测站仍然引起了越南的巨大警惕。1988年3月14日，中越双方在南海打了一仗，中国大胜，顺势取得了南沙群岛永暑、赤瓜、华阳、南薰、渚碧、东门6礁实控权。加上1998年“偶然”发现还没人占领的美济礁，七礁八点驻守格局正式形成。要知道，中国南沙包括34岛、19明礁、36干出礁、83暗礁和滩总共172个岛礁单体。中国占的只有7个礁石，如果不算台湾占据的太平岛，连一个岛都没占到！根据《联合国海洋法公约》第一百二十一条第三款的规定：“不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。”也就是说，礁石是不具备领海与专属经济区的相关权利的，只有岛才拥有领海和专属经济区。而中国如果要依据这七礁八点来声索整个南海的主权，显然是不够的，别说主权了，连专属经济区都声索不来。不过这里面有一个bug，关于什么是岛，什么是礁，各国有不同的解释。不过有共识的是，有人居住的叫岛，无人居住的是礁石。所以中国就在礁石上搭建了高脚屋，驻守一个班，这样就勉强达到了“维持人类居住”的基本标准。但是这种守礁日子最难熬，在南海高温高湿高盐的情况下，竹木结构的高脚屋3个月全部烂掉。后来高脚屋升级为铁皮屋，但在南海就变成蒸笼，在里面生活是一种巨大的煎熬。如果遇到台风、生病、敌人偷袭，那只能是听天由命（有兴趣可以百度一下南薰礁事件）。可以说，中国当年是靠人去拼命，才保住的南海“军事存在”和“有人生活”的条件，为外交上的声索提供依据。尽管如此，中国在南海，仍然是举步维艰，因为这些岛礁的军事力量，守卫还可以，但辐射能力基本接近于0。1992年，中国和一家跨国能源公司签订了万安滩海上油气田合作开发计划，1994年，中科院南海海洋研究所的“实验2号”勘探船，到南海万安滩附近进行勘探作业。但是，突然来了五艘越南武装船只将“实验2号”勘探船包围，声称勘探船进入了越南的领海，强制要求撤离。万安滩处于整个南沙群岛的最西端，距离中国控制的七礁八点实在太远。而且就算离得近，七礁八点也没有军舰驻守，如果再派军舰从海南岛万里迢迢赶过去，根本来不及。为了不吃眼前亏，并维护中国刚刚改革开放的良好环境，中国进行了极大克制。在对峙三天三夜后，中国“实验2号”勘探船含恨撤离，放弃开发万安滩。从此，中国石油勘探作业，长达20年没有再进入过南海，而越南人则趁机派出工兵，开始在万安滩上搭建房屋，完成了对万安滩实控。这种占了你家地盘还把你撵走的行径，让无数人倍感羞辱，但是没办法，谁让当年中国海上实力太弱呢？和现在一年下水一个国家的海军总吨位不同，整个90年代，中国只服役了4艘驱逐舰。而且与国际同期相比是严重落后的，没有相控阵雷达，没有垂发系统，别说与伯克比，就是与同期服役的日本村雨级相比都差一截。当时的中国空军战机，最先进的就是苏27，但苏27要优先保障台海方向，海南这边只有歼7和歼8战斗机。从海南陵水到南海岛礁直线距离超过1500公里，受航程限制，哪怕挂上副油箱，飞临南沙5分钟后就要返航，鞭长莫及。相反，中国控制的七礁八点，都在南海周边几个国家的空军作战范围之内。比如黄岩岛距离菲律宾海岸226公里，马来西亚东马距离争端海域不足300公里，越南胡志明市距离南沙不足500公里，更不要说美国控制的菲律宾克拉克基地以及新加坡的樟宜基地了。所以当年南海的空中，几乎没有中国飞机的立锥之地，这也是美国人敢大摇大摆地派遣无护航的侦察机，飞到距离海南岛70海里的地方搞侦察的原因。而中国飞行员，也只能用命去拼死守护祖国最后的一点尊严。既然中国在南海当年这么窘迫，那又如何逆袭成今天的实控南海的？美国介入南海其实很早，1974年中国和南越西沙海战中，获得的俘虏就包括美国驻岘港领事馆联络官杰拉尔德·埃米尔·科什。当时南越呼吁美国第七舰队干预，但美国考虑到还需要中国制约苏联，所以一直没有出兵干涉。一直到1975年越南统一，苏联进驻越南金兰湾之后，才开始和苏联在金兰湾搞武装对峙。冷战结束后，特别是中国加入WTO之后，国力迅速增长，美国开始强调南海的亚太安全战略。将南海问题纳入遏制中国的重要组成部分，开始扶持在南海周边的盟友和中国打擂台。这个时候，黄岩岛事件发生了，给了美国一个绝佳契机。黄岩岛地处南沙群岛的东北部，紧挨着中沙群岛，周边长55公里，陆地连同岛礁内部的澙湖，共有150平方公里的面积，是南海罕见的大岛。可以说，如果菲律宾掌握了黄岩岛，就能威胁中沙群岛，相反，如果中国控制了黄岩岛，那么菲律宾海岸就近在咫尺了。仅2000到2001年间，菲律宾就驱逐扣押32艘中国渔船，非法拘禁中国渔民439人。2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰。不仅堵住潟湖入口想把中国一网打尽，还派陆战队员乘坐充气艇进入潟湖挨个搜查中国渔船，其实就是敲诈勒索。这时，中国“海监84”和“海监75”赶到了，阻止了菲律宾军舰的行动。虽然菲律宾军舰火力占优，但中国海监船寸土不让，双方展开对峙，这一对峙就是一个月。觉得无法对抗中国后，菲律宾恳求美国出面，居中“调停”，美国正式介入南海争端。这个时候，美国的骚操作来了，先骗菲律宾说中国愿意撤兵，但条件是菲律宾也撤兵。撤完菲律宾一看中国人怎么没撤啊，这时候美国又跳出来指责中国违反承诺，凭空挑起了菲律宾的报复欲。吃了亏的菲律宾感觉丢了面子，在美国的支持下，2013年1月一纸诉状把中国告上了国际法庭，也就是著名的南海仲裁案。按照一般人的想法，菲律宾告状，那我就要应诉和辩护吧？但这就上当了，一旦你应诉，那就是你承认这个法庭有权力决定你的主权。今天黄岩岛仲裁了，那明天南海所有岛礁，美国人搞一个阿猫阿狗法庭，都能判决你没有主权，主权彻底沦入他人之手。海洋法公约的规定，一个仲裁程序要有效，其前提是仲裁双方都认可这个问题是可以拿出来仲裁的。而中国主权，是不能拿来仲裁的，所以中国反复表态，不接受、不承认南海仲裁案。后面的事情大家都知道了，国际法庭装模作样审了四年，于2016年宣判，然后引发了中美近年来最严重的军事对峙。对峙到最后，美军航母一声不吭地撤到了菲律宾以东海面，并没有像计划的那样强闯南海，留下菲律宾在风中凌乱，最后只能借总统换人来找中国缓和关系。在中国这样一个诞生了《孙子兵法》的国度里，显然是不会缺乏扭转局面的智慧的。中国向来先礼后兵，不会主动的攻击，但是在遭遇攻击时会坚决的反制，玩的是后发制人，顺势而为。想想当年，钓鱼岛本来是日本实控，但因为日本购岛事件，中国海监船直插钓鱼岛。到如今，一年365天中国船300天都在这里转悠，实现了对钓鱼岛的实控。南海也是如此，黄岩岛事件后，南海力量不足和鞭长莫及的刺激，让中国使出了三招。自2013到2016的3年间，凭借独步天下的吹沙填海能力，我国在南海硬生生将原本土地狭小的岛礁，打造为适宜人生存的小岛：即永兴岛、美济礁、渚碧礁、永暑岛、华阳岛、南薰岛、东门岛和赤瓜岛。要知道，在美国给南海诸国撑腰的情况下，武力夺岛只会授人以柄，不可取。造岛是在中国原有控制的岛礁上建设，不是和其他国家抢岛礁，也不是抢占目前的无人岛礁，避免给周边国家带来巨大刺激，大家面子上都过得去。更重要的是，中国造岛，并不是为了强化中国在南海的权利声索。因为九段线早就划定了中国在南海的权利范围，正如王毅外长所言：“我们在南海的权利主张早已存在，没有必要再通过填海造地予以强化。”因为当时中国虽然完成了吹填岛屿的工程，但是岛上的设施还没有建设齐备，基本上是一点防御能力都没有。只不过当时中国死磕的决心吓住了美国，这才保住了这些处于襁褓中的岛礁。所以我们看到，2016年对峙结束后，中国开始疯狂往岛上堆设施。铺跑道、修码头、起高楼、建灯塔、设电站等等，为机场、雷达站、导弹发射平台和码头等军事设施的布置提供更多可能。比如建设重点永暑岛、美济礁和渚碧礁，这三座岛上都建有跑道长度超过2500米的大型机场，可以起落如波音737、歼16、轰-6K和运-20在内的飞机，而被挖泥船加深后的潟湖内，可以轻松停泊中国新一代的驱逐舰和护卫舰。也就是说，中国已经把南海岛礁建设成了南海的军事堡垒。可以极大增强中国海空军在南海的投射和控制能力，一举改变原来海空军对南海“够不着”“过不去”的窘态。有了南海岛礁作为军事基地，可以作为前进、中转和补给基地，为来自本土的战舰战机提供保障和加油，可以使已有装备发挥数倍的战力。所以很多人说，岛礁建成后，相当于在南海多了几艘“不沉的航空母舰”。有这几个岛在手，不仅可以有效监控菲律宾非法占领的马欢岛和费信岛，还可以把一些无人占的岛礁变成盘里的菜，想什么时候吃就什么时候吃。一旦需要，就可以迅速占据三角礁、仙宾礁、半月礁、仙娥礁及五方礁等5个重要岛礁，将相应岛礁连成一片，形成南海堡垒区。更牛的是，这些岛礁可以极大震慑野心勃勃的周边邻国和域外势力。翻翻地图就知道，从永暑岛到新加坡，只有730海里，最高航速下一昼夜就可抵达。歼10战机作战半径1600公里，从美济礁出发，可以直接抵达马六甲上空作战，而且拥有更长的滞空时间，提高了战机的使用效率。更不要提轰6K了，其挂载的空射巡航导弹，直接让中国拥有了对南海所有国家纵深地区打击能力，这些国家没有任何一寸土地是安全的。当然，对于美国而言，南海岛礁的建成，意味着南海军力失衡。美国一直以350万吨的海军力量独步全球，其吨位比第二名到第十名加起来还要多。可是自从中国海军“下饺子”之后，美国海军一家独大的情况就变了。从2011年到2022年，中国海军的总吨位增长了4倍，达到了大约230万吨的规模。虽然距离美国海军还有100万吨的差距，但起码在南海这个区域，账不是这么算的。中美海军不可能把军力都投放到南海这个区域里来，所以能决定胜负的，要看在南海区域内，中美双方的实力比较。中国方面，作为海军三大舰队之首，南海舰队总共拥有120多艘各型战舰和230多架各型战机，整体战力比东南亚十国海军的综合实力还要强大。而美国太平洋舰队虽然有170多艘各型战舰，足足占了美舰艇总数的50%以上。但因为要承担的任务很多，能派到南海的，估计也就是“西奥多·罗斯福”号和“尼米兹”号两个航母打击群，对上中国南海舰队并不占优。最关键的是，中国在南海还有这7个岛礁的“外挂”，美国航母打击群进入南海，就能实时受到岛礁雷达站的监控。不仅能够给本土提供预警，如果需要还能直接对美国航母发起攻击。可能都不用南海舰队出手，来自7艘“不沉航母”上的反舰导弹，都能逼得美军航母狼狈不堪。美军航母打击群以反舰打击为主，打击陆地的战斧导弹虽然有，但并不多，而岛礁面积又很大，很难覆盖所有岛礁，无法瘫痪岛礁的全部作战能力。只要有一辆岸舰导弹发射车成为漏网之鱼，就能给美国一个大教训。大家都知道美国人不会打打不赢的战争，如果占不到便宜，就会极大遏制美国的冒险野心。所以我们看到，近些年美军利用一两艘驱逐舰搞政治表态式的“自由航行”事件有，但像2016年那样派航母战斗群大摇大摆地进南海，再也没有了。要知道，一个国家的疆域需要三个支柱：法理依据、国际认同、行政管理。南海之所以被越南蚕食，很重要的一个理由就是清朝末年，一艘法国货船运铜经过南海，遭遇海盗，被抢了个精光，这个船长就去海南榆林港报案，然后拿着报案证明找保险公司赔钱。但是清朝官员的水平大家都懂，竟然对船长说，我这里叫做天涯海角，天朝上邦到此就为止了，你那个海外，谁知道在哪里？你被抢了，我们不负责任，管不了。无奈的船长只能去到法属越南海防港，然后海防港给他出了报案证明，还派船跟他去找了海盗。虽然没找到，但却是法国殖民政府对南海行使行政管辖权的依据，而清朝官员不管，意味着中国已经放弃了这里的行政管辖权。既然军事对抗已经没有胜算，那么美国人就使出了第二招，鼓动越南和菲律宾渔船，大肆进入南海中国的经济专属区捕鱼。比如，2020年2月这一个月，累计有311艘越南渔船侵入中国内水、领海及专属经济区进行非法捕鱼活动。还有菲律宾，菲律宾最喜欢用侦察船冒用渔船的AIS信息，进入南海搞侦察活动，而且非常靠近中国在南海的岛礁，抵近侦察的图谋非常明显。对于越南和菲律宾这种靠老百姓冲在一线的行动，处理起来非常麻烦。如果你不抓，就相当于故意侵犯你的渔权而你不能做出反应，意味着你放弃了对这里的行政管辖权；放到国际上就是“中国军舰无端对民用船只使用武力”的证据，美国就可以以此为借口军事介入南海。中国的应对措施也很简单，你既然玩民间对抗，那我把军舰换个皮不就得了？于是，继中国海军下饺子之后，中国执法船也开始下饺子。十余年间接收了大量的新型海警船，2012年黄岩岛事件中中国的海监船还只是千吨级，到现在，三四千吨级已经普及化，万吨级也不罕见了！稍微懂点海军的都能看出来，这货其实就是中国海军的054A级护卫舰，只不过拆掉了反舰导弹和防空导弹，只保留了海军同款的PJ-26型76毫米舰炮，以及两座630型近防炮，射速至少3000发/分钟……
说实话，这火力，拦截导弹都够了，用在平时抓个非法捕鱼的海警船上，有点夸张了......但不管火力如何，这种执法船还是海警涂装，所以在应付越南和菲律宾的“渔船攻势”的时候，得心应手，完全没有“滥用武力”的心理负担。2018年，菲律宾几艘渔船进入黄岩岛海域，被中国海警船查扣并驱离，菲律宾媒体大骂，你驱离就驱离，怎么还“拿走渔获”？但耿爽回应称，“中方出于友好对菲渔民在相关海域捕鱼作出妥善安排”。2020年4月，一艘舷号为QNG90617TS号的越南渔船非法进入南海海域进行捕鱼活动。中国海警的4301号海警船依法对其警告驱离时，它不仅拒不驶离，还多次做出危险动作、实施危险驾驶行为，结果，“撞上中国海警船”之后沉没。
2023年2月，菲律宾海警船强闯仁爱礁，结果遭到中国海警船“激光照射”，导致船员短暂失明......更牛的是，中国还搞了唯一一支市属城管舰队——三沙市综合执法支队。下设2个工作站：永乐群岛工作站（驻晋卿岛）和七连屿工作站（驻赵述岛）。从船只来看，综合执法局及综合执法支队有着浓郁的渔政和海监色彩，执法1号船其实就是原海警3210，执法2号就是原渔政306等等。三沙市是全国最特殊的地级市、面临最复杂的局面，市政府有一支专属城管船队，靠前驻扎在南海岛礁上，可以灵活处理很多事情。所以，中国不仅在军事上实控了南海，连行政管理也实控了！而且这种行政执法，也让美国找不到军事介入的由头。我们都知道，南海问题之所以复杂，不仅是因为涉及国家太多，主要还是美国在伸手操纵。无论是奥巴马的亚太再平衡战略到拜登的印太战略，其核心都是利用中国周边的热点，来制衡中国，甚至制造事端拖中国下水。最直接的办法就是把相关国家拉个群，有啥矛盾在群里商量。其实这一战略中国早就在推了，2002年的时候中国就与与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》。但《宣言》没有实际约束力，所以有必要搞一个具有一定拘束力的区域性规范文件，因此也就诞生了《南海行为准则》。《南海行为准则》顾名思义就是一份地区性规范文件，域内国家之间有问题可以谈，有矛盾大家自己内部消化、通过谈判解决。此外，南海周边国家不得邀请域外国家到南海军演，也不能为域外国家提供军事基地，因此《南海行为准则》将对域外国家具有较强的排斥性，《南海行为准则》的意义就在于此，准则主张南海争端应该由当事国协商决定，包括依循的框架原则，谁当裁判等问题，都不容域外大国插手。目前，南海争端的当事国中，包括印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、越南。这其中印度尼西亚和中国并没有主权争议，而是关于在纳土纳群岛以北的专属经济区划界争议。马来西亚和文莱则在南海问题是比较低调。菲律宾和越南则在南海问题上比较高调，和中国针锋相对。不过越南高层自从去年组团访华之后，已经表态要支持“南海行为准则”，现在只剩一个菲律宾了。菲律宾虽然一直在搞小动作，但起码也是愿意坐下来谈的。2023年1月3日，菲律宾总统马科斯访问中国，声明“愿意加快南海行为准则磋商”，这意味着双方领导人发话后，中菲就达成南海行为准则，距离已经不远。看来，自从俄乌战争爆发后，东盟国家已经看得非常明白，拉美国介入南海局势就如同引狼入室。虽然美国可以增加这些国家跟中国博弈的筹码，但也会带来更大危险。没有谁想成为第二个乌克兰，成为美国对抗中国的炮灰，不如早点达成《南海行为准则》，起码把中国约束一下。而一旦中国与这些国家达成一致，南海争端解决机制就彻底把美国排除在了外面，南海事务大门也就彻底向美国关闭了。这样大大降低了美国在南海煽风点火，制造冲突甚至发动代理人战争的可能性。
其实，中国南海造岛、实控南海执法、推动“南海行为准则”，绝对不只是为了那几桶油，而是有着非常深远的地缘政治意义。我们都知道，美国为了围堵中国，设置了三大岛链，其中台湾就属于第一岛链的中心位置。但如果另辟蹊径，掌控南海后，那么苏禄海峡和吕宋海峡就会成为无险可守的出口，这样第一岛链就不攻自破了。一旦这里出现破口，整个岛链的意义大减，美国就只能被迫退居至第二岛链。那么，第一岛链上台湾的重要性也会大大降低，美国对台湾的支持度也会减弱。更何况，中国有一个马六甲之困，但这个困局对于台湾来说同样存在。台湾的能源、贸易运输更多的还是依赖南海航线。台湾从中东进口石油，需要经马六甲海峡-南海航线，与欧洲地区的贸易往来同样要经过这条航线。台湾要想宣布独立，或者按美国的意图将台海战争变成第二个乌克兰战争，那就要考虑一下自己的经济命脉被掐断的风险了。
2、往远了说，南海关系着整个中国的“走出去”战略。翻翻地图就会发现，如果中国彻底掌控南海，那么意味着中国掌握了马六甲海峡的进出口通道，美国在印度洋和太平洋的军事力量，将会被彻底分割。既然如此，美国的印太战略，也会随之而分割，美军在两大洋之间沟通，就只能走澳大利亚航道了。别忘了，美国之所以能在中东搞风搞雨，主要是因为美国在印度洋部署有军事基地和军事力量。现在美国力量正在中东衰退，中东国家纷纷和解，改为团结在中国身边，美国必然不甘心。所以很可能会搞一次杀鸡儆猴的军事行动，来证明美国在中东的权威。这个时候，中国就必须同样在中东地区展示自己的力量，来证明自己这个新老大也是能罩住人的！所以掌握南海，不仅可以保住中国南海——马六甲海峡——印度洋生命线，还可以为中国向中东投射力量奠定基础。
这个世界上的国家，是分阶层的，而分阶层的一个重要指标，就是自己的势力范围。英国的势力范围是英联邦，法国的势力范围是非洲前殖民地，美国的势力范围是欧洲、东亚的盟友和南美、中东。至于俄罗斯，别看俄罗斯的GDP不如中国广东省，但仍然是世界一流国家，就是因为俄罗斯有自己的势力范围，对中亚和高加索地区很多国家有控制力或影响力。中国就算再发达，挣再多钱，如果对周边国家没有控制力，那就永远成不了一流国家和顶级玩家，随便一个周边小国都敢跟你炸毛。掌控南海，意味着中国有能力把美国赶出南海，并取代美国维持区域秩序。南海只是第一步，从菲律宾、越南对华态度的转变来看，起到了一种四两拨千斤的效果。下一步，就是中亚和中东，未来，还可能有非洲和南美。
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