美国众议院将就阻止哥伦比亚特区警察问责法案措施投票

今年，众议院将第三次向特区行使权力，决定是否阻止地方法案——哥伦比亚特区主要警察问责制立法。预计众议院将周三投票通过一反对决议，阻止华盛顿特区综合警务和司法改革法案，该法案将扩大公众对警察纪律记录和随身摄像机镜头的访问权限，同时限制某些警察策略。这一努力反映了共和党更广泛希望针对华盛顿特区政策来制定国家政治观点。

在数十名民主党人和拜登总统支持下，国会成功废除了哥伦比亚特区修订刑法后，共和党众议院领导人表示，这是对此深蓝城市立法的谴责，将向全国传达共和党对犯罪采取强硬态度的一个信息。现在他们正试图发出另一信息，将哥伦比亚特区警察问责制立法描绘成“反警察”法案，将损害警官留任率，进而损害公共安全。哥伦比亚特区警察工会赞同这一立场，但市政府官员谴责这种说法是虚假的。拜登表示，如该法案在国会能通过，他将否决该法案，大大削弱共和党人势头。领导废除警务法案的众议员安德鲁·克莱德（R-Ga.）表示，这无关紧要，并认为向前推进是“正确的做法”。

现在，尽管不赞成的决议可能会在共和党占多数的众议院获得通过，但哥伦比亚特区的无投票权代表表示，重点是确保特区不会像上次那样失去数十名民主党人。门德尔森说，拜登的否决权威胁“肯定有帮助”，并指出他相信总统的话。然而，建州活动家仍然无法摆脱一点怀疑。白宫曾表示，拜登政府反对不赞成刑法的决议——之后拜登宣布他将签署该决议，这在支持者之间造成了挥之不去的信任问题。“他说他会否决它很棒吗？是的，那太好了，这就是他应该做的，”DC Statehood的Neighbors United领导Josh Burch说。“但他今年初对我们并不诚实。骗过我一次？我不知道我们还应该怎么看待它。”尽管如此，Burch表示，在有消息称白宫表示拜登将否决不赞成的决议时，他正在与参议院工作人员会面——可以实时看到总统的立场在民主党的考量中有多大影响。此外，该立法在性质上类似于联邦乔治·弗洛伊德治安司法法案。Burch称赞地方和国家民权组织早日开始游说立法者和拜登，将哥伦比亚特区的警务立法视为联邦警察问责法案的反映，拜登也支持该法案。这次，市长Muriel E. Bowser（民主党）和Mendelson罕见地向国会领导层发出了一封联名信，敦促他们不要干预DC警务立法。活动人士举行了多次游行和抗议活动。本月早些时候，国会黑人核心小组也召开了新闻发布会，为这座城市辩护。

NAACP法律辩护和教育基金会主席Janai Nelson表示，该组织担忧两个方面的不赞成决议。在她看来，推翻该立法无助于公共安全——而且会践踏哥伦比亚特区选民的意愿。“DC 完成了通过民主程序修改其警务系统的工作——然后引发了我们认为的第二个重大侮辱：这是一种非常反民主的篡夺地方控制权的方式，它凌驾于DC选民的意愿之上，那里有多数是黑人的选民，”尼尔森说。国会通过宪法中的一项条款对哥伦比亚特区的立法和支出拥有权力，但行使这一权力是一种选择。

过去几个月，共和党人选择以比多年来更大的热情来行使它。除了不赞成的决议外，众议院监督委员会还要求市政府官员出席有关犯罪和治安问题的盘问。Bowser、警察局长Robert J. Contee III和市行政长官Kevin Donahue预计将于5月16日出席第二次听证会。虽然哥伦比亚特区的总体犯罪率处于30年来最低点，但该市正面临某些暴力犯罪的挑战，包括凶杀案（与去年同期相比上升31%）和劫车案激增。哥伦比亚特区警察工会主席Greggory Pemberton在最近众议院监督听证会上表示，与暴力犯罪的斗争与警察部队内部的主要保留和招聘问题相冲突。他将此归咎于哥伦比亚特区议会的“反警察”立法，并称问责制法案——禁止工会就纪律问题进行谈判，这一条款激怒了工会——对警察来说是“灾难性的”。门德尔森表示，该地区确实需要继续努力吸引更多的警察——但他认为这是一个全国性挑战。

虽然不赞成的决议仍有可能在众议院获得通过，但它能否在参议院获得任何势头是另一个问题。反对警务法案的人认为，不赞成的决议不受参议院阻挠议案的制约。但又没有参议院联合领导人在另一个议院担任领导，这通常有助于立法获得支持。即使众议院周三通过了该决议，截止日期前也会有很长审查时间。虽然参议院议员尚未确定截止日期，但国会工作人员和观察员对此已经有了很好的了解。两党政策中心结构民主主任、研究哥伦比亚特区地方自治问题迈克尔·索宁表示，国会要到5月8日左右才能审查或表决哥伦比亚特区的警务法案。

一旦众议院向参议院提交了DC不赞成决议，它必须等20天，然后参议员才能表决。索宁指出，参议院能否有投票意愿和紧迫性取决于立法者如何看待他们能在全国发出政治信息的强度。他们可利用对警务立法的投票来“展示与民主党的区别”，并将其作为竞选楔子问题。哥伦比亚特区议会的数千项法案在几乎没有任何工作人员或成员通知的情况下通过了国会，因为他们通常对该地区的题不是很感兴趣。但是，当这些 [法案] 恰好与国家政治突出问题一致时，会使该区成为这些更广泛的政治斗争的战场。