尽管美国总统拜登否决威胁，众议院仍投票阻止哥伦比亚特区警务法案

众议院周三投票决定废除哥伦比亚特区主要警察问责制立法，标志着共和党控制的议院今年第三次干预投票以阻止引起全国政治共鸣的地方法案。但这项决议最终能否成功令人怀疑：拜登总统已称不会支持“共和党人推翻常识性警察改革的努力”。十四名民主党人与共和党人一起投票反对该法案，该法案限制了某些警察策略，扩大了在过度使用武力的情况下对警察纪律记录和随身摄像机镜头的访问权限，以及许多其他条款。民主党领导人已呼吁核心小组将该立法视为类似于联邦警察问责制立法。国会正在以多年未见的速度在国家首都行使宪法权力。长期以来，共和党人一直试图干预华盛顿特区事务，包括限制该市资金支出。但地方DC法案最终进入众议院或参议院的情况要少得多。到目前为止国会在三十年内没有成功阻止DC法案。

上月，国会成功阻止了特区修订后的刑法，数十名民主党人支持拜登签署的这项措施。另一项不赞成的决议在参议院委员会中被否决。“与居住在这里的超过70万名居民相比，州外政客并不了解或更关心华盛顿特区的公共安全，”华盛顿特区总检察长Brian L. Schwalb（D）说。国会通过宪法中的一项条款对哥伦比亚特区进行监督，哥伦比亚特区委员会通过的所有立法在成为法律之前必须经过国会审查。国会很少反对哥伦比亚特区的立法；在拒绝DC犯罪法案之前的过去30年里，这种情况只发生了3次。

3月初，参议院通过了共和党领导的反对哥伦比亚特区刑法改写的反对决议；在二月份通过了众议院。民主党人担心在犯罪问题上显得软弱可能促使共和党投票反对该市的刑法，该法降低了对某些暴力犯罪刑期，同时提高了其他犯罪刑期。众议院共和党人现在目标是该市的警务立法。共和党成员辩称，禁止掐喉、增加公众获取警察随身摄像机镜头等措施的立法是“反警察”，而支持者则表示，让警察对不当行为负责很重要。众议院于4月19日投票通过了一项反对决议，阻止警务立法成为哥伦比亚特区的法律。拜登总统已经表示计划否决该法案。该措施仍没有参议院共同领导。众议院监督委员会主席、众议员在众议院投票前的本周规则辩论中无视拜登否决威胁，并指出当白宫2月表示拜登反对阻止华盛顿特区修订刑法的不赞成决议时，数十名民主党人仍然投票支持它——然后拜登将其签署为法律。在那起案件中，拜登没有发出否决权威胁。哥伦比亚特区的盟友正在观察有多少民主党人会打破常规加入共和党，投票反对特区的警务法案，反对哥伦比亚特区的自治权。与投票阻止该市修订刑法的众议院31人相比，与共和党人一起在这次投票中谴责该市的民主党人只有一半左右。

一些民主党人是新生。其他人投票不支持该地区的警察问责制立法，包括温和派。另一位民主党人、众议员Susie Lee（内华达州）似乎回应了警察局长此前对警察隐私的担忧，即民警委员会将在法案中扩大，不应因担心违反执法或证人隐私而“不受限制”地访问警方记录。在发生致命或严重武力的情况下，官员的姓名也会公开发布。Lee声明投票来自对执法、证人和机密消息来源的正当程序和隐私的关注。Craig在2月投票否决该地区修订刑法当天，在公寓电梯遭袭击。国家和地方民权组织发起了一场积极的游说活动，以说服民主党人将哥伦比亚特区的警务法案视为以弗洛伊德命名的联邦立法的反映，众议院民主党人2021年几乎普遍支持该法案。市长Muriel E. Bauser (D) 和Mendelson早早出去游说国会不要插手特区事务。

众议员Nancy Patricia（加利福尼亚州民主党人）敦促同事们尊重哥伦比亚特区政府制定自己规则能力。“民主党人，你们已经公开支持这些常识性改革，”众议员 Ayanna Pressley（马萨诸塞州民主党人）周三对在场的同事说，他指的是George Floyd立法。“不要被路另一边的错误信息和恐惧策略误导。”领导阻止该法案的众议员Andrew Clyde（R-Ga.）认为该立法正在阻止新兵加入该部门，而该部门是半个世纪以来人数最少。招募和留住警官的斗争是一个全国性问题，同时坚称负责任和透明的警务对于在社区内建立信任至关重要。《综合警务和司法改革修正案》是在弗洛伊德被明尼阿波利斯警方杀害后制定的，其中许多条款是紧急或临时颁布。该法案禁止警察采取某些行动，如颈部约束和车辆追击战术。还扩大了公众对警察纪律记录访问权限，以及在过度使用武力事件中对警察随身摄像机镜头的访问权限。该法案还要求官员在征得个人同意后进行搜查之前发出警告，还将阻止雇用过去有过不当行为的警官，并使警察局长更容易解雇违法或有不当行为的警官，因为不允许警察工会就纪律问题进行谈判——这激怒了工会。

众议员Jamie B. Raskin（民主党-马里兰州）周三辩论称，该条款是政治争议的真正核心。“此条款激起对该法案的反对，现在导致我们的同事希望将美国国会转变为世界上最大的市议会（535名成员），微观管理和监督哥伦比亚特区由13名成员组成的市议会工作，”Raskin说。哥伦比亚特区警察工会一直是该警务措施最明显和最直言不讳的反对者，它在电视上投放反对该法案的广告，并在周三为众议院阻止该法案而欢呼。“他们所谓的‘改革’正在破坏特区，危及所有在这里生活、访问和工作的人。国会今天的行动是常识和大都会警察局勤奋工作的男女的胜利，”警察工会主席声明。

工会特别针对禁止纪律程序的规定；它提起诉讼试图阻止该条款，但在联邦法院败诉了。DC立法者认为该法案的某些方面使警察局长更容易解雇犯有不当行为的警官，并禁止雇用过去曾这样做过的警官，这些方面至关重要：DC审计员在2022年的一份报告中发现，30个警官近年来因行为不当而被解雇的人经过仲裁，即使违背警察局长的意愿也能恢复工作。他们还获得了超过1400万美元的欠薪。Raskin敦促同事们将警务和人事事务留给哥伦比亚特区，并认为哥伦比亚特区居民没有投票权的众议院不应以其判断代替当地立法者的判断。“民主不是你凭借犯罪率或通货膨胀率获得的东西。民主是你凭借我们宪法承认的自然权利而获得的东西，”Raskin说。参议院通过不赞成决议的路径是不确定的。国会必须在紧迫的期限内审查哥伦比亚特区的立法，到目前为止，还没有共和党参议员成为该议院立法的共同领导者。

无论哪种方式，众议院共和党人都可能会继续对哥伦比亚特区的政策和支出进行严格审查。众议院监督委员会将于5月16日举行第二次听证会，深入探讨该地区的犯罪和治安问题。与此同时，众议员Andy Biggs（亚利桑那州共和党人）提议大幅削减联邦资金以满足特区政府的某些需求。这将对华盛顿特区司法系统产生重大影响，该系统大部分由联邦政府资助和运营，并且还将严重削减用于紧急安全和规划的资金，这些资金允许哥伦比亚特区警察在活动中配备人员和加班或涉及联邦存在的抗议活动。鉴于共和党人对该地区犯罪和警察资源的担忧，Mendelson称该提议虚伪，称这将“在经济上削弱该地区的司法系统”。“不要责骂学区对犯罪软弱，然后束缚警察，”他补充说。

（本文选自华盛顿邮报）