16-24岁青年失业率19.6%，最要紧是三类退无可退的年轻人
农民家庭的年轻人、农民工家庭的年轻人、城市底层家庭的年轻人，属于当下相对最困难的年轻人，他们的诉求亟待社会倾听。假若他们失业，面临的困境远远大于那些富裕家庭的年轻人。富裕家庭的年轻人如果失业，还可以考虑继续深造或旅游、居家休息。但上述三类年轻人一旦失业，恐怕退无可退。
16-24岁青年失业率19.6%，三类年轻人退无可退
文/邓峰
近年来，年轻人就业问题是社会关注的一个焦点问题。尽管今年一季度GDP按不变价格计算同比增长4.5%，反映出经济复苏态势，但年轻人就业问题依然不容忽视。3月，16-24岁青年人失业率19.6%，意味着每五个16-24岁青年人当中便有一个处于失业状态。今年高校毕业生人数将达到1158万人，他们都面临就业需求。
小到一个家庭，大到一个社会，年轻人就业问题历来都是牵动人心的问题，一个家庭可能会因为年轻人失业而难以安宁，一个社会会因为年轻人失业增多而不稳定。
为了化解年轻人就业困境，政府部门、高校都已开展行动。近来，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，明确提出三项政策：一是激发活力扩大就业容量，加大对吸纳就业能力强的行业企业的扩岗政策支持；二是拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业，比如“对企业招用符合条件的未就业高校毕业生、登记失业青年的，可发放一次性吸纳就业补贴”；三是强化帮扶兜牢民生底线，将符合条件的生活困难失业人员及家庭，纳入救助范围。
4月27日，国务院新闻办公室举行的吹风会进一步介绍了稳就业措施，比如“将延续实施国有企业一次性增人增资政策，支持国有企业扩大招聘规模”，“实施‘大学生乡村医生’专项计划”，“积极挖掘党政机关、事业单位岗位存量，加大补员力度”，“对创业毕业生，按规定落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保的要求”，“对灵活就业毕业生，落实新就业形态劳动者劳动权益保障措施”，“将实施2023年百万就业见习岗位募集计划”。
上述措施若落实下来，应该可以在一定程度上缓解年轻人的就业困境。不过，在缓解年轻人就业困境时，应该分为中短期和中长期两个不同应对策略。在中短期内，在设法整体性增加就业岗位的时候，应该重点关注三类最困难的青年人群，只要解决了他们的燃眉之急，便可保持社会稳定，为后续政策调整赢得时间和空间。
第一类是农民家庭的年轻人，他们的父母都是常年在农村生活、耕作和务工的农民，收入和社会保障水平都比较低。对于这类年轻人来说，父母把他们养大，供他们读书，已经十分不容易，父母受制于家里现实经济条件，非但难以持续帮助和救济他们，而且很有可能还指望他们工作后回馈家里。不久前天门山跳崖事件的发生，便反映出了农村青年的生存困境。
第二类是农民工家庭的年轻人，尽管他们的父母在城市打工，收入在整体上要比农民高一些，但非常不易，其中多数人都是赚的辛苦钱，且易受宏观经济形势的影响，对年轻人的支持能力比较有限。
第三类是城市底层家庭的年轻人，父母虽有城市户籍，但毕竟是底层，帮不了他们。
上述三类人群属于当下相对最困难的年轻人，他们的诉求亟待社会倾听。假若他们失业，面临的困境远远大于那些富裕家庭的年轻人。富裕家庭的年轻人如果失业，还可以考虑继续深造或旅游、居家休息。但上述三类年轻人一旦失业，恐怕退无可退。
稳就业当然应该考虑整体情况，公平对待所有人，但亦要分出轻重缓急。以此逻辑观之，日前国家在“支持国有企业扩大招聘规模”，“积极挖掘党政机关、事业单位岗位存量，加大补员力度”时，应该要重点照顾上述三类年轻人。
从中长期来看，解决年轻人就业问题的关键在于经济持续发展。只有保持合理范围的经济增速，才能持续增加包括适合高校毕业生就业需求在内的不同类型工作岗位。这其中一个重点是民营经济的发展。
为什么改革开放以来城市发展能容纳那么多的人就业？为何20世纪90年代国企改革带来的下岗潮问题能被社会顺利解决？一个重要原因便在于民营经济的快速发展，提供了大批就业岗位。关于中国民营经济的“五六七八九”特征中的“八”，便是指贡献80%以上的城镇劳动就业。
为何近年来社会盛行考编热、考公热？为何那么多人去竞争体制内十分有限的就业岗位？一个重要背景是经济下行后体制外能提供给高校毕业生的工作机会在减少。所以说，破解年轻人就业困境的根本之道在于持续健康的经济发展。
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