"从头到尾都是人造危机"

► 文 观察者网 熊超然

进入5月以来，白宫和美联储已相继发出有关债务违约的警告，呼吁解决这一问题，避免美国经济遭受严重损害。然而，美国两党仍未就提高债务上限达成一致。

据法新社当地时间5月5日报道，美国总统拜登在当天召开的白宫经济会议上，严厉指责共和党人将美国经济挟持为“人质”的做法，称债务问题“从头到尾都是人造危机”。

拜登在会议上表示，他将在当地时间5月9日同国会高层人士开会时告诉这些人，他们必须“做历届国会都做过的事”——采取行动提高债务上限，以避免债务违约。拜登强调，他可以着手讨论削减政府预算，但这一讨论不受债务问题的威胁，暗示他本人也不愿作出任何让步。

而以美国国会众议院议长麦卡锡为首的共和党人，坚决表示提高债务上限必须以大幅削减政府开支为前提。此前，他就已经在回应耶伦的声明中，抨击拜登“拒绝履行他的职责，威胁要将我们的国家带入其有史以来的第一次违约”。

法新社报道截图

据报道，在这一问题上，国会共和党人的态度相当明确，他们坚持要求拜登首先接受政府开支的重大削减，然后再投票决定提高美国债务上限，允许政府借贷更多资金。而在民主党人这一边，他们认为应无条件提高债务上限。

5日，拜登在会议上说：“他们（共和党人）试图以债务作为‘人质’，迫使我们同意一些严厉的削减措施。”拜登强调，他可以准备开始讨论削减政府预算，但如果这一谈判是与债务上限问题相关联，他就不会讨论。这一态度，与拜登此前不愿在提高债务上限问题上作出让步是一致的。

“我们可以讨论在哪些方面削减开支，支出多少……但不接受（债务）违约的威胁。”拜登说：“这就是为什么我们要有一个公开辩论预算的程序。”

“我们已经为这场辩论做好了准备，”但拜登补充说，“在我们经历了这么多之后，这个国家最不需要的就是一场人为制造的危机，而这从头到尾，都是一场人为制造的危机。”

资料图：美国总统拜登 图自澎湃影像

当地时间5月1日，美国财政部长耶伦致信众议院议长麦卡锡等国会领导人，警告美国政府最早或将在6月1日突破债务上限，出现债务违约，这比此前预测的日期要提早数周。同日，白宫发布声明，表示拜登当日与麦卡锡通话，邀请其在5月9日与其他国会领导层人员赴白宫开展债务上限讨论会。

在信中，耶伦表示，她此前预测财政部今年1月起实施的“非常措施”可以支撑过6月初，不过“审阅了最近的联邦税收收据后”，不得不得出结论，联邦政府将于6月初、甚至6月1日就无法再履行政府的所有开支义务，除非国会同意提高债务上限。

资料图：美国财政部长耶伦 图自澎湃影像

实际上，美国政府早在今年1月就理论上达到了31.4万亿美元的债务上限，但是美国财政部可以通过挪动资金等“金融非常措施”，短时间内保证政府的正常运行。虽然这被称为“非常措施”，但美国财政部近年已多次被迫使用这些手段，以至于“非常措施”已经被认为“常态化”了。

此前，共和党一直强调，美国政府过去一直不负责任地增加开支，才导致了当下的高负债率，民主党对此负有主要责任。民主党则指出，两党对增加财政赤字都各自负有责任，共和党通过的减税政策也增加了财政赤字。

对于耶伦的信件，麦卡锡发声明称，“在拜登政府不作为的三个月后”，“众议院共和党人已经完成了他们的工作，通过了一项负责任的法案，提高了债务上限，避免了违约，并解决了不负责任的开支。与此同时，拜登总统拒绝履行他的职责，威胁要将我们的国家带入其有史以来的第一次违约。”

资料图：美国国会众议院议长凯文·麦卡锡 图自澎湃影像

据彭博社当地时间5月3日报道，美联储主席鲍威尔当天也发声表示，如果美国政府债务上限未能提高，“那将是史无前例的”，会给经济带来高度不确定性和负面影响。

鲍威尔说：“我们将陷入以前从没遇到的境地，其对美国经济的影响可能不利，而且有很多不确定性，没有人会认为美联储可以保护经济免受债务违约的潜在短期和长期影响。”美联储当天宣布加息25个基点，鲍威尔则对此表示，官员们讨论了债务上限风险，但没有影响利率决定。

然而，就在美国国内的“内忧”迫在眉睫之时，美国情报官员却借机对外“泼起了脏水”。当地时间5月4日，美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯（Avril Haines）在出席国会参议院军事委员会听证会时声称，中国和俄罗斯或“利用”债务危机进行“信息战”，将美国描绘成一个“运作失调、混乱和不稳定的国家”。

身为情报官员，尽管海恩斯无法评估金融市场所承受的后果，但她也承认债务违约将带来严重危害。她说：“几乎可以肯定的是，它将在全球范围内造成对美元价值以及美国机构和领导地位的不确定性，导致货币和金融市场以及以美元定价商品市场的波动。”

资料图：美国国家情报总监艾薇儿·海恩斯 图自澎湃影像

美国智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）此前预测，如果美国政府真的发生债务违约，美国财政部预计将优先保证美国国债等财政支出，以维护美国政府信用，而可能选择暂缓部分福利开支，如社会保障、医疗保险和军人薪水等，暂时牺牲美国穷人的利益。

但即便如此，债务违约也将损害各方对美国政府的信心，体现出极端党争如何影响美国政府的正常运行，直接经济影响可能包括国债利息增加、股市和金融危机、消费业下滑、税收减少等问题，有可能直接触发经济衰退，因此美国多方都在呼吁两党尽快就此达成妥协。

来源|观察者网