日前，《中国新闻周刊》采访北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授、中国教育战略学会区域教育分会理事乔锦忠，对2035年前后教育发展状况进行预测。

此次访谈中一批数据首次公布，值得关注！

这几年人口增速放缓甚至人口减少一直引起整个社会的关注，虽然各地也在积极采取各种措施去促进人口的增长。

但从实际情况来看，因为受到各种因素的影响，人口增速并不太乐观，2022更是迎来最近几十年人口首次负增长，全年总人口减少85万。

人口减少带来的影响是比较大的，除了劳动力减少，养老金缴费人数减少等各种因素之外，人口减少还有可能导致在校学生减少，进而影响老师的就业问题。

乔锦忠教授团队用模型预测了2020年到2035年义务教育阶段的学龄人口变动，发现全国义务教育阶段在校生数先短期缓慢上升，在2024年达到高峰约1.46亿，随后呈现加速下降趋势。

根据他们的预测， 到2035年左右，义务教育阶段在校生规模将比2020年的1.4亿减少3,000万。

而且他们在模拟测试的时候参考的生育率数值是1.5，但2021年的总和生育率已经下降到了1.15，这意味着现实可能比他们预测的数据更不乐观。

从最近十几年新出生人口的实际表现来看，在2016年放开二孩之后，人口达到1,785万人，但从2017年开始，新出生人口持续下降，到了2022年新出生人口只有956万，相当于五年时间新出生人口就减少了829万。

减少的这些人口最终会反映到学生的入学人数和在校人数上面。

实际上这种传导效应已经开始在幼儿园显现出来。

从教育部门公布的数据来看，从2016年到2021年，虽然我国的幼儿园在园人数持续增加，但入园人数明显在下降。

虽然教育部没有公布2021年幼儿园入园人数，但是根据在园人数以及毕业人数来推算，2021年幼儿园入园人数有可能减少200万以上，跟2016年相比，减少人数甚至有可能达到400万以上。

这意味着2020年左右，我国幼儿园入园人数已经达到顶峰。

按这个时间来推算，在2024年左右，我国小学入园也有可能达到顶峰，随后开始减少。

而且从实际情况来看，虽然目前我国的整体小学入学人数仍然在增长，但因为人口流动的原因，有很多省份的小学在校人数以及入学人数已经开始明显减少。

比如下图是从2013年到2021年，我国各省小学招生人数以及在校人数的具体数据。

从过去9年各省小学招生人数以及在校人数的变化情况来看，广东、江苏、河北、山东、新疆这些地方新增的在校人数都达到100万以上，但是包括黑龙江，吉林，江西，辽宁，云南，宁夏这几个省份的在校人数已经逐渐减少了。

另外在招生人数方面，2020年跟2023年相比，招生人数减少的有11个省份，其中招生人数减少幅度最大的是江西，减少达到19万人。

未来随着新出生人口的持续减少，最终传导到学生上面会更加明显，所以预测到2035年，全国义务教育学生将减少3,000万并非夸张。

随着在校学生以及入学人数的不断减少，最终可能带来连锁反应，包括学校关闭、老师失业等。

目前我国的在校人数非常多，对应的在校老师也非常多。

根据《2021年全国教育事业发展统计公报》数据显示，截至2021年末，我国义务教育阶段专任老师数量达到1057.19万人，义务教育阶段在校生1.58亿人，平均一个老师对应的是14.95个学生左右。

随着招生人数逐渐减少，有些学校合并或关闭将是不可避免的趋势，而且从实际情况来看，现在这种趋势在农村已经比较普遍，尤其是在那些人口净流出比较多的省份，有很多农村地区的小学已经没有什么学生，学校形同虚设，未来这种趋势会更明显。

预测表明，2035 年全国小学、初中学校需求数分别为9.28万和4.79万，较2020年分别减少5.14万和0.38万。显然，人口负增长对小学影响比初中要大，因为小学在规划时分布更密、服务半径更小，所以总体基数上也更大，而初中辐射的面积更大一些，所以存在更多冗余空间。

与在校生数变化趋势类似，2020～2035年我国义务教育阶段专任教师需求量总体减少，按现行生师比标准，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。

为应对这些过剩，除缩小班级规模、降低生师比外，未来应在稳定部属和省属师范大学招生计划的同时，逐步减少师专和高职高专的师范生招生，保持一定的师资规模和质量。

另外，师资培养体系也要调整，调整师范专业设置，扩大音、体、美、劳、通用技术、学前、托育和特教等学科招生人数，减少文化科目招生计划。

实际上，现在的师资供给存在较为严重的结构性缺编，语数等大课类老师相对容易过剩，而艺术、体育、科学等小课类老师更为短缺。

转自：宁波牛娃

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