周恩来与调查研究

周恩来特别重视调查研究，他认为事情是好是坏都要从客观存在出发，不能从主观想象出发。坚持实事求是，善于虚心听取不同意见，博采众长、多谋善断，是他做调查研究工作的显著特点。今天，我们一起来学习周恩来是怎样进行调查研究的。

　　广泛征求意见

　　1956年初，中缅两国政府就边界问题开始频繁接触。为了慎重而妥善地解决中缅边界问题，从1956年下半年开始，周恩来花了很多时间和很大精力阅读和研究中缅边界的全部资料，他还要求外交部会同云南省和中国驻缅甸使馆等部门，把对中缅边界的调查研究工作摆到议事日程的重要位置。他说：“如若匆促从事，反而不利于问题的合理解决。”他更经常同有关同志一起讨论，有时请他们当场回答一些问题，有时又请他们提出需要进一步调查的问题。周恩来反复告诫他们：对如此复杂的边界问题，想当然绝对不行，若明若暗也绝对不行，一定要做到了如指掌，心中清晰有数，才能提出好主意。他还派人到中缅边界进行实地调查，并亲自去云南省同当地各界人士交换意见。

　　为了广泛征求意见，周恩来除了同北京有关部门的专家、学者座谈讨论外，还特别邀请了云南省负责人及各界各少数民族代表到北京座谈，认真听取他们的意见，对群众的思想情绪和问题做到“心中有数”。而与会代表对周恩来“为人民利益而博访周咨搜集资料和周到深刻慎重考虑问题的服务精神”也是十分敬佩的。1957年8月下旬，周恩来形成一个全面解决中缅边界的方案，这个方案得来很不容易，毛泽东说，这是“周总理读了几本书，我们把过去的文件和书都研究了又研究”的结果。

　　▲1956年周恩来总理参加中缅边民联欢大会

　　1960年初，在中缅边界问题解决后，有一天，周恩来办公室给外交部送去一箱材料，要亚洲司管缅甸的同志归档。箱内都是有关中缅边界的资料，其中有些是历史书籍的有关记载，有些是学者的研究文章，每一份材料都有周恩来阅读时用毛笔所做的圈点。看完这么多材料，需要多少个不眠之夜啊！后来人们才知道，这些只是他所阅读的材料的一部分。

　　实事求是、谦虚谨慎

　　周恩来对毛泽东1930年论述调查研究的文章《调查工作》（后改名为《反对本本主义》），谈了自己读后的感受：“讲的是世界观，也是方法论。我们要以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点来读它。这篇文章现在读起来，还是对症下药。”“一切要从客观实际出发，不能从主观愿望出发。”他还强调：“进行调查研究，必须实事求是。我们下去调查，必须对事物进行分析、综合和比较。事物总存在内在的矛盾，要分清主次；总有几个侧面，要进行解剖。”“下去调查，要敢于正视困难，解决困难。一个困难问题解决了，新的困难问题又来了。共产党人就是为不断克服困难，继续前进而存在的。畏难苟安，不是共产党人的品质。”应该说，这番讲话，是周恩来对调查研究和实事求是问题的基本观点和态度，也是他对调查研究所遵循的一个基本原则和方法。

　　1961年1月14日至18日，周恩来出席了党的八届九中全会。会议正式通过了由周恩来等人提出的对我国国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，强调1961年全国必须适当缩小基本建设的规模，降低重工业发展速度，集中力量加强农业战线，贯彻执行国民经济以农业为基础，全党全民大办农业、大办粮食的方针。

　　▲1961年1月，党的八届九中全会会场

　　会议结束后的第二天，周恩来又在中央工作会议上强调指出：“在困难面前，希望我们大家能够同呼吸，共命运，同心协力，把工作搞好。我们不能怨天，也不能尤人，主要应求之于自己。”针对落实工作中要开展调查研究的问题，他提出：“我们在座的各位同志，都应该下决心摸清情况，摸几个典型。只有情况明，才能决心大，才能把工作搞好。还要谦虚谨慎，把情况弄明后再下决心，不能瞎搞。”

　　跟群众交朋友

　　1961年5月3日至8日，周恩来到河北武安县伯延公社进行调查。5月4日下午，在周恩来主持召开的社员座谈会上，出现了冷场，没有人发言。周恩来挨个发问，他们也只是哈哈发笑，不敢答话，生怕说得不好，让干部怪罪。唯有一位叫张二廷的社员的发言，十分坦率真诚，引起了周恩来的注意。座谈会结束后，周恩来走访社员家庭。

　　他来到张二廷家。刚一进门，周恩来就亲切地高声叫着：“二廷，二廷，在哪屋住？”张二廷听见是周恩来的呼唤声，急忙跑到院子里说：“周总理，快到屋里坐。”“以后不要叫我总理，叫我老周就行。”周恩来一边说着，一边热情地拉着张二廷的手，一同走进屋里，就像久别重逢的亲人，同他拉起了家常。一股暖流涌上张二廷的心头，他俩就这样交上了朋友。

　　▲1961年5月4日，周恩来在伯延人民公社和社员谈话

　　在之后的一次座谈会上，周恩来再请张二廷发言，张二廷以坦诚的态度回答：“总理，你叫我说真话，还是假话？”“当然是真话啦。”于是，张二廷便毫无顾忌地说：“要说真话，刚才说的食堂好，全是假话。食堂好，食堂吃不饱。”“为什么吃不饱？”周恩来严肃地问。

　　“总理，你算算，一共几两指标？司务长、炊事员多吃一点，他们的老婆、孩子、爹娘再多吃一点，到我们社员嘴里才三四两，能吃饱吗？要是自己做，汤汤水水的总能糊饱肚子。别看我死了老婆，一人拉扯几个娃娃，我还是愿意自己做。冬天还可以用余热取暖。”随后，张二廷指着周恩来说：“如果再这样下去两年，连你也会没有吃的。”张二廷这番刺耳但却是情真意切的话，在周恩来心中掀起一阵波澜，引起他的极大重视和沉思。20多天后，周恩来在中共中央政治局会议上仍颇有感触地说：“‘如果再这样下去两年，连你也会没有吃的。’这句话对我教育很大，我很受感动。”这是我在调查中所听到的“最生动的一句话”。

　　调查研究要有理论指导

　　1961年4月3日，周恩来在第二届全国人大常委会第三十七次扩大会议上讲话时提出，要加强调查研究工作，加强理论学习。毛主席经常提醒我们，没有调查研究就没有发言权。任何事情在弄不清楚时就不要乱说；弄清楚以后，就可以提意见，容易下决心，也可以找出办法来。但是，光有调查研究工作，没有理论指导也不行。没有理论指导，就会妨碍我们去进行调查研究。做一件实际工作，做了一年、半年，可能还看不出问题来；调查研究了几百条，也可能找不到关键。另外，还有一个调查研究的方法问题，这就是必须用马列主义、毛泽东思想作为我们的武器来进行调查研究，这样调查研究才能实事求是。进行调查研究要走群众路线，采用民主集中制，要从群众中来到群众中去，把群众的智慧集中起来，坚持真理，不断地修正错误，继续前进。这就是实践跟理论的结合。调查研究是把实际问题用理论加以提高。

来源：人民出版社读书会公众号