美国将允许韩国和台湾半导体制造商保持在华业务

根据华尔街日报援引美国商务部一位高级官员最近的言论，拜登(Joe Biden)政府计划允许韩国和台湾顶级半导体制造商保持和拓展其在华现有芯片制造业务，而不会遭受美方的报复。

一些分析人士说，此举将削弱旨在拖慢中国技术进步步伐的美国出口管制措施。

WSJ称，据多位与会者称，美国商务部负责工业和安全事务的副部长艾伦·埃斯特维兹(Alan Estevez)上周在一个行业会议上表示，拜登政府打算延长一项美国出口管制政策的现有豁免，该政策旨在限制公司向中国出售芯片以及芯片制造设备。

去年10月，美国对中国的半导体行业实施了限制，但也为韩国三星电子和台湾积体电路制造股份有限公司等多家公司提供了为期一年的豁免。这些公司已投资数以十亿计美元在中国建厂。

公司和外国政府密切审视相关豁免的状态，以了解美国的出口限制在今年秋季之后会对在华投资产生多大影响。

据业内高管称，将延长而非逐渐减少以至终止豁免的做法意味着，美国政府认识到，在一个高度一体化的全球产业中，要对中国搞科技脱钩比预期更困难。这也正值一些外国企业对华盛顿方面不断扩大对其业务的干预感到不满。

美国试图通过限制芯片和相关制造设备的出口，使先进制程芯片不落入中国人的手中，这不仅包括美国制造商生产的芯片，也包括盟友的。

美国对韩国和台湾的芯片制造商有影响力，因为这些公司依赖美国以及荷兰和日本公司开发或制造的技术和设备，荷兰和日本两国政府已同意参与美国的出口管制行动。

美国和外国芯片制造商已抵制美国限制其与中国开展业务的做法。亚洲和欧洲一些政府也进行了回击。最强烈的批评来自韩国。中国是韩国最大的出口市场，遥遥领先于韩国其他贸易伙伴。韩国虽然是美国在军事和经济上的亲密盟友，但也在小心翼翼地避免惹怒对朝鲜有强大影响力的中国。

美国官员最近几周表示，美方不寻求与中国脱钩。美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在4月的一次演讲中称，美国的限制举措将针对那些具有高度战略重要性的技术，采取“小院高墙”策略。美国财政部长耶伦(Janet Yellen)已在多次演讲中表示，与中国经济完全分离对美中都将是灾难性的。

华盛顿方面的其他人士，特别是共和党议员，希望对中国采取更强硬立场。来自佛罗里达州的共和党参议员卢比奥(Marco Rubio)在5月30日的一封信中敦促商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)加强美国对芯片等技术出口的管制，他说：“企业正在努力工作，以削弱和规避该规则下的出口管制”。

“在两家巨型公司能够为所欲为的情况下，控制技术就无从谈起，”保守派智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)高级研究员史剑道(Derek Scissors)称。

“你看起来就非常软弱无力，”史剑道补充说。

比如，三星已表示缩减了部分在华业务。三星一位发言人称，该公司只在中国生产不需要最先进技术的内存芯片，她说这一商业决策与地缘政治问题无关。

美国也在通过530亿美元的《芯片与科学法》(Chips and Science Act)向亚洲制造商施压，要求它们限制在中国的业务。在用相关项目的激励措施吸引三星和台积电在美国建厂的同时，华盛顿还提出希望利用这些援助来换取公司限制在中国的投资。这两家芯片制造商都抵制了这样的做法。

韩国政府和多家公司已要求美国重新考虑这些限制。业内高管称，一些韩国公司感到非常不安，正考虑放弃美国联邦政府的援助；此举可能会对美国政府的一个标志性项目造成打击。

（编译自WSJ）