美收紧对华投资审查，聚焦三类“威力倍增型”技术

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最新的制裁与过去针对中俄及冷战时苏联的措施不同。这些禁令不仅仅是要让中国无法获得先进武器或狭义的特定技术，还要破坏产业整体。在去年9月的一次演讲中，美国国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）解释道，美国政府要阻碍中国发展人工智能、生物技术和清洁能源等“基础技术”，以使美国在这些领域尽可能保持优势。有人称这一计划为“沙利文主义”。目前美国打压中国产业的主要手段是通过“外国直接产品规则”（FDPR）管控出口。

《经济学人·商论》2023-04-12

America’s commercial sanctions on China could get much worse

可怕的武器库

美对华商业制裁可能变本加厉

中国也许会以牙还牙【深度】

让中国海关官员最先起疑心的是那位女士格外隆起的肚子，她自称怀孕仅五六个月，肚子却是大到快要临盆的样子。经过搜查，发现所谓的身孕是假的。在她假冒的“孕肚”中藏匿走私的不是毒品或武器，而是计算机芯片，总共202片。自从美国去年对华禁售某些半导体和相关设备以来，中国公司一直有元件短缺的问题。进口量急剧下降（见图表1）。居中贸易的男男女女敢想敢干，各出奇招来获取所需货品并逃避关税。

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不仅小公司感受到了制裁的影响。在去年10月新规则实施前，大型国有存储芯片制造商长江存储技术公司被普遍认为是最有可能成为全球芯片制造劲旅的中国公司。然而，一夜之间，它和所有其他中国公司都被禁止购入制造最先进芯片所需的设备。分析师称，长江存储无法买到设备导致其2023年的一项商业计划无法敲定。它的一座新工厂的建设可能不得不延后。

这股冲击正在供应链中传递。长江存储无法使用进口元件建造生产线，这意味着原本用于同一生产线的中国设备的订单也只能取消。据报道，长江存储对一家本地供应商的订单已削减了70%。再过一段时间它可能就将无法交付中国客户的芯片订单。这一切最终将拖累中国芯片产业的发展。咨询公司国际商业策略（International Business Strategies）此前估计中国公司到2030年将生产国内所需芯片的一半以上。美国制裁生效后，它将这一预测下调至33%。

这正是美国的政策制定者想要的结果。... ...

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• FDPR可限制销售使用美国知识产权在各国制造的任何商品
• 前总统特朗普曾试图迫使字节跳动出售TikTok。但美国的攻击明显在加强
  
• 影响很可能蔓延至其他行业，如清洁技术、生物技术，甚至农业
  
• 下一波攻势很可能是加强并扩大那些新的出口限制
  
• 美政府正在权衡的另一选择是扩大FDPR所限制的公司范围。这方面的测试案例是华为
  
• 其他持有全球资产的中国大型企业集团也可能被拖入这场战争
• 沙利文关注的一些行业将难以通过FDPR打击
• 在企图扼杀中国某些产业时，美国还可能限制资本流动
• 然而这些措施都有其弊端
• 受影响的中企，如华为将如何转型？

📚 衍生阅读 | 美元、芯片、FDPR？

美元一直以来都是美国进行经济制裁的常规方式。近年来随着美国技术的输出，芯片逐渐成为其热衷的经济武器。在此基础上，美国又出台了外国直接产品规则（Foreign Direct Product Rule ，FDPR）政策。FDPR已经成为美国与中国进行技术竞争的最重要武器之一。其目前最主要的运用，就是通过限制世界任何地方的公司使用美国技术向华为供货展开极限压制。FDPR也在对于俄罗斯的制裁中获得了进一步的测试，切断了俄罗斯军工复合体与全球技术供应链中所有美国元素的联系。美国正在思考下一个FDPR的用武之地，或许将会是生物制药或电池产业。