转载自 | 城市财经
作者| 余飞
太阳底下没有新鲜事。地铁亏损本不稀奇，但各城市的地铁亏损程度，很多人可能就不明白。据时代周报记者不完全统计，截至2023年7月7日，包括北京、上海、深圳、广州、武汉、长沙、成都在内，共有32个城市的地铁公司公布了2022年年度报告与审计报告。第一，如果算上地方政府的补贴，32个城市中，只有沈阳一家地铁公司净利润为负。第二，如果扣除地方政府补贴，32个城市，只有武汉、深圳、济南、上海、常州5个城市的地铁利润为正，其余均亏损。第三，北京地铁补贴力度最大，去年补贴了262.86亿元，如果扣除补贴，北京地铁亏损额度最大，高达241.04亿元。不过去年，事实上，在本号之前几年梳理过的数据中，会发现，北京一直都是地铁补贴和亏损最大的城市。
2021年北京地铁被补贴了214.66亿元，扣除补贴亏损190.12亿元。去年之前，最赚钱的地铁公司一直都是深圳。比如2021年，深圳扣除政府补贴，净利润高达28.6亿元，位居全国的第一，武汉当年位居第二，南昌、济南、广州在2021年扣除补贴利润也同样为正。
去年武汉取代深圳，主要是受口罩影响所致。去年广东是口罩影响最严重的地区之一。而武汉的影响程度却小很多。所以，我们看到2021年扣除补贴利润为正的广州，去年也亏损了。同时，此前利润为正的南昌，也转亏损了。
上海地铁之前的数据一直都没公布过。这一次公布的数据显示，上海地铁扣除补贴利润为0.67亿元，在去年那样的情况下，上海地铁都能保持利润为正，可想而知，之前的数据肯定也是正数。
比如，2020年公布数据的22个城市，只有深圳、武汉、南昌、济南、沈阳、厦门、兰州7个城市扣除补贴利润为正，其余15个城市均亏损。再看2021年，2021年披露数据的24个城市中，扣除政府补贴，只有深圳、武汉、南昌、济南、广州为正，其余19个城市均亏损。2022年的数据，则变成了32家地铁公司，扣除政府补贴，5个赚钱，27个亏损。那么，为何地铁大多都在亏损呢？答案是，运营成本高昂。我们都知道，地铁的建造费用高，其实运营费用同样高。建造成本方面，据发改委相关负责人此前透露，建造地铁，平均每公里费用约7亿元。具体来看，南京地铁2号线一期（地下为主），全长25.14km，总造价128.35亿，每公里5.10亿元。杭州地铁1号线（以地下为主），全长47.97km，总造价236.42亿，每公里4.92亿元。北京地铁16号线（全地下线），全长49.8km，概算总投资600亿，每公里12亿元。成都轨交四期规划中，18号线三期每公里建造费用高达10.26亿元，8号线二期也接近10亿元/公里。运营成本方面，根据城市轨道交通协会发布的《城市轨道交通发展战略与“十四五”发展思路报告》显示，2019年全国轨道交通企业运营成本（不含大修更新）的中位数为1126.15万元/公里，进入大修更新期的北上广深等轨道交通企业运营成本超过1500万元/公里。同时，城市轨道交通的建设投资也非常高，一公里地铁造价在数亿元。比如规划中的广东佛穗莞城际项目，平均一公里要花9.48亿元。这些运营费用，主要花在人工成本、维修成本、能源消耗、维护费用等方面。建造与运营成本高，这是造成多数城市地铁亏损的根本原因。有人可能会好奇，为何北京的地铁亏损那么多，而深圳、武汉的地铁居然还能挣钱？以往年最赚钱、去年净利润排名全国第二的深圳来说，它更重要的身份，是房企。来过深圳的人都知道，深圳地铁地下商业、地上物业是深圳的特色。2021年深圳营收164亿中，有95.71亿元是站城一体化开发获得的，地铁的卖票收入只有39.18亿元。如果单靠买票，那得亏个底朝天。武汉地铁2022年的年报显示，票款收入在2022年的收入为31.27亿元，相较于54.12亿元的投入成本，净利润为-22.85亿元。同一个道理，单靠卖票，没有一个城市的地铁能够盈利。武汉之所以能够净利润位列第一，是因为它采取了和深圳同样的TOD模式。
武汉地铁资源一级开发的收入为53.94亿元，成本为23.26亿元，净利润达到30.68亿元，填补了票款收入业务带来的亏损，并带来不小的盈利。北京地铁其实也有土地开发业务，但土地开发业务收入掩盖不了其运营成本的窟窿。
正因为建造和运营成本高，所以不是每个城市都适合建造地铁，得承担起的建造与运营费用才行。用句老话说，没有金刚钻，就别揽瓷器活。但之前十年，很多城市为了面子工程，举债也要建造地铁。在地方债务问题承压的背景下，国家发改委不得不抬高地铁申报门槛。2018年国家发改委直接发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，明确了地铁申报门槛：要求GDP在3000亿以上，财政收入在300亿以上，市区人口300万以上，财务状况良好。后来，随着地方债务问题加重，又追加了限制调控。初期客运强度高于0.7万人次/每日每公里，远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。
同时，透过地方政府问答平台还可以知道，当下国家发改委批复地铁的态度是：
也就是说，仍没有开通地铁的一般地市，即便符合以上要求，也很难申请到。换句话说，地铁已经进入了存量时代，很难再有城市能够获批首轮地铁规划。所以，我们看到，今年以来批复的地铁规划城市如深圳、北京、长沙、绍兴等城市，都是已经拥有地铁的城市。原本公示的13条线路中，连接宝安沙井与光明的18号线一期与贯通龙岗区中部的21号线一期两条线路。
可想而知，现在地铁申报门槛有多严格。
目前，根据公开消息可知，有11个城市准备上报或者已经上报了新一期地铁规划，包括：西安、郑州、沈阳、长春、成都、常州、福州、厦门、南京、宁波、合肥。
而如果严格按照国家发改委要求的流量强度来执行，还能获批新一轮地铁规划的城市，内地城市中目前只有：广州、深圳、西安、上海、长沙、成都、沈阳、哈尔滨、兰州、武汉、南昌、南宁、重庆。
也就是说，上面已经提交规划的11个城市中，可能只有西安、沈阳、成都能够获批。当然，这也不是绝对的。关键还得看地铁申报严格执行程度。比如今年绍兴地铁二期规划获批。
此外，即便西安、沈阳、成都获批，也有可能面临一些线路被砍的可能性。
毕竟深圳就是前车之鉴，一些外围线路不满足客流量，可能会被砍掉。
绍兴获批的地铁二期规划中，也被砍掉了地铁3号线。2号线二期工程由原来的25.9公里变成26公里，4号线一期由原来的20.2公里变成20公里，5号线一期14.5公里变成14.1公里。导致原本总里程91.1公里，最终批复版里程只有60.1公里。
