找回中日韩合作的初心

“持久和平，普遍繁荣，共同文化”，这是中日韩合作秘书处官网首页左上角的标语。美国在东北亚挑起战略竞争、鼓噪阵营对立的当下，中日韩很有必要重温这句话。

中日韩合作秘书处，或许有些人比较陌生。不得不说，这与中日韩三国合作的现实需求严重不匹配。这个成立于2011年9月的机构，总部位于韩国首尔，秘书长由三国官员轮流担任，下设的两位副秘书长分别来自另外两国。

这个机构设立的缘起，可以追溯到1999年东盟系列会议期间，参加东盟10+3会议的中日韩三国领导人举行的早餐会。当时的时代背景，是1997年的亚洲金融危机及其引发的一系列问题。作为东亚主要经济体，三国都认为有必要开展功能性合作，解决某些具体的问题。

一般来说，是否设有实体机构，是衡量国际多边合作成熟度的关键指标之一。因为只有有了实体机构，才能更有效地推进多边合作意向或协议的落实和监督。从这个意义上说，中日韩合作事实上已经具备了较好的基础。

但现实情况是，中日韩三边合作总是受政治因素掣肘，多年来一直没能深度推进。以中日韩峰会为例，从2008年中日韩三国领导人首次独立于“东盟会议框架”举行会议，到最近一次的2019年成都峰会，期间曾有2013年、2014年、2016年、2017年未举行会议。初设的年度峰会出现中断，要么是因为中日分歧，要么是因为日韩矛盾。

2019年后中日韩峰会再度中断，主要原因其实不再是三国间的双边问题，而是美国因素。特朗普的外交，搅乱了国际关系。拜登政府营造的战略竞争，客观上边缘化了此前带有合作动机的中日韩关系。换句话说，“初心”被遗忘了。

正如中共中央政治局委员、中央外办主任王毅7月3日在中日韩合作国际论坛开幕式上所说，近年来，个别域外大国为了谋求地缘私利，刻意渲染意识形态差异，大肆编织各种排他性小圈子，试图以对抗取代合作、以分裂取代团结。

当然，美国的战略操弄之所以“见效”，离不开日韩的“配合”。这种配合，主要体现在岸田政府和尹锡悦政府，在供应链、产业链、科技等领域与拜登政府的政策对接上。

很少人会怀疑，拜登政府东北亚政策的出发点和落脚点都是战略竞争。也就是说，美国试图把东北亚的政治叙事，转变为战略竞争，认为日韩与中国的关系也应带有这种特征。

中日韩合作的初始动机和最显著成果，是以区域融合的方式实现共同繁荣。中国多年来一直是日韩的最大贸易伙伴，这已成为“常识”。但另一个事实是，日韩经济比中国更需要区域融合。

根据相关数据，中日韩三国对亚洲贸易额在对外贸易总额中占比平均数是28.4%，其中，中国占比是19.1%，日韩分别为32.1%和35.2%。这种现实下，日韩跟着美国在趋向融合的亚洲搞脱钩断链、阵营切割，这是在反逻辑。

美国在东北亚政治叙事中强行注入战略竞争因素，中日韩之间“持久和平、普遍繁荣”的需求就消失了？三国“共同文化”的特征就褪去了？如果基于此做决策，那就是反常识。

王毅在上述讲话中说：“亚洲是我们的共同家园。站在时代的十字路口，中日韩三方应当把握潮流大势，汲取历史智慧，坚定维护三国合作的正确方向。”说到底，就是要回到当年中日韩合作的初心。

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