工信部原部长肖亚庆连降6级!公务员最多能降几级?
2022年12月19日,工信部原部长肖亚庆被官方通报开除党籍、政务撤职,降为一级主任科员,从正部断崖式连降六级,创下了近年来省部级干部降级纪录。
通报显示, 日前,经中共中央批准,中央纪委国家监委对肖亚庆严重违纪违法问题进行了立案审查调查。肖亚庆背弃初心使命,丧失政治意识和党性原则,无视中央八项规定精神,接受可能影响公正执行公务的宴请;纪法底线失守,亲清不分,违规收受他人大额钱款。严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,并构成职务违法,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,应予严肃处理。
通报指出,肖亚庆“可予从宽处理”,因为“肖亚庆能在较短时间如实说明本人违纪违法事实,认错悔错,全额退缴违纪违法所得”。
中央纪委国家监委指出,按照惩前毖后、治病救人的原则,对其可予从宽处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准,决定给予肖亚庆开除党籍处分,由国家监委给予其政务撤职处分,降为一级主任科员,办理退休手续。
工信部部长是公务员,降级属于公务员重大处分之一。那么,公务员降级最多能降几级?降级后会有什么影响?
一、公务员行政降级基本概念
降级是公务员政务处分的一种类型。在2020年颁布实施的《公职人员政务处分法》中,明确了公职人员六种政务处分类型,从轻到重分别是警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。降级是除撤职和开除外,公职人员(包括公务员)违规违纪能给予的最重处分。
公务员出现贪污贿赂、利用职权违规为本人或者他人谋利、违反规定向管理服务对象收取摊派财物、滥用职权、玩忽职守不履行职责、参加非法组织和非法活动、参与和支持迷信活动、赌博、不按规定报告重大事项、违反规定出国出境等行为,情节严重的均可处以降级处分。工信部原部长肖亚庆之所以被连降六级,就涉及到其中两项违规违纪行为。
公务员被降级处分,有24个月的处分期,也就是我们常说的影响期。在此期间,不得晋升工资档次,不得评优评先,其他公务员能够享受的其他任何奖励性、竞争性、晋升性待遇其均不能享受。
二、公务员行政降级最多能降几级?
我国公务员实行职务与职级并行。综合管理类公务员职务从正国职到副科职共有10个层级,职级从一级巡视员到二级科员有12个等级。行政降级处分就是降低其级别,在《公职人员政务处分法》中没有明确详细条款。但依据《关于公务员纪律惩戒有关问题的通知》相关规定,给予公务员降级处分,原则上降低一个级别。如果本人级别为本职务、职级对应最低级别的,不再降低级别,根据有关规定降低级别工资档次。本人级别工资为二十七级一档,可给予记大过处分。
换言之,公务员出现违规违纪行为,在情节不严重的情况下,一般主张给予降低一个级别的处分。但如果有严重违规违纪行为,降级并不局限一个级别,具体降多少级要根据违规违纪行为严重程度具体研究裁定,不排除出现连降几级的可能。十八大以来,在中央查处的省部级干部中,类似断崖式降级的案例不在少数。如:
1、甘肃省人大常委会原党组副书记副主任李建华,原为副部级,2018年被降为副处级非领导职务,连降了四级。
2、河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁,原为副部级,2018年被降为副处级非领导职务,也降了四级。
3、山西省政协原党组书记、主席李佳,原为正部级,今年被降为副省部级,降了一级。
4、宁夏自治区政协原党组成员、副主席李泽峰,原为副部级,今年被降为二级巡视员,连降两级。
5、四川省政府原党组成员、副省长彭宇,原为副部级,2019年被降为四级调研员,连降四级。
6、供销总社原党组副书记、理事会主任刘士余,原为正部级,2019年被降为一级调研员,连降四级。
像肖亚庆这样断崖式降六级的,之前在公开报道中没有出现过,应该是近五年来中管干部降级处分之最。
三、行政降级之后有什么影响?
公务员被降级处分,与处分关联可能会受到影响的主要有三个方面待遇:
1、晋升。降级处分是公务员的重大污点,一旦被处分记录在案,等于宣告个人仕途的终结,以后不可能再有机会晋升。
2、工资。降级处分相应地会影响其基本工资中的级别工资(职务工资大概率也会因为撤职受影响),津补贴也按新的职级确定,工资待遇会有较大幅度的下降。像肖亚庆这样从正部降为一级主任科员,光工资一项一年起码损失20万。
3、奖金。公务员有一定的考核奖,被降级后,按规定当年及第二年无年度均不能领取考核奖励。
4、评优。被处分后,不仅公务员本人不能参与当年的评优评先,单位的一些绩效考核指标如平安建设、精神文明等都会受到影响,拉低考核分值,直接影响单位的考核等级。
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