高质量发展在申城·杨浦区丨打造人民城市重要理念最佳实践地，推进创新发展再出发

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2019年11月2日，习近平总书记考察杨浦滨江，首次提出了“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念。杨浦始终牢记总书记殷殷嘱托，坚持把最好的资源留给人民，用最优的供给服务人民，努力建设属于人民、服务人民、成就人民的美好杨浦。

杨浦把人民城市重要理念作为杨浦发展的指导思想，区委出台《关于践行人民城市重要理念，争做人民城市建设标杆的决定》，实施杨浦滨江争创人民城市建设示范区三年行动计划，深入探索新时代中国特色社会主义现代化城市建设杨浦之路。当前，杨浦正积极策划和建设一批标杆性项目，加快升级人民城市重要理念研究、交流、展示的平台和载体，充分展现杨浦和上海建设人民城市的生动实践和重大成果。

加大旧改征迁投入，持续优化城区品质。2022年全面完成二级以下旧里房屋改造，三年来共为2.9万户居民改善了居住条件。大力实施“美丽家园”建设，620万平方米、12万余户老旧住房焕发了新颜。长白新村街道228街坊城市综合更新实践案例，获住建部推荐参评2023年联合国人居奖的国内唯一项目。当前，杨浦正深入实施“点亮新域、美好新居、品质新景、焕活新筑、迭代新产、再造新业”的城市更新“六新”行动，年内启动凤南、东郸、内江大板房三个城市更新示范项目，全力推动13.4万平方米、4458户的旧住房改造，努力让杨浦这个老工业城区早日重现风貌、重塑功能、重赋价值。

长白新村街道228街坊

坚持在发展中保障和改善民生，每年政府民生实事项目数量、资金投入、服务领域只增不减。三年来新增养老床位1409张，总数达11163张，建成老年人日间服务中心33家、助餐点118家；每年新增2个普惠性托育点，实现了全区12个街道普惠性托育点全覆盖；建成学校5所、在建5所，增加学位数13300个；新增各类公共卫生机构43家，做优做实老百姓家门口的医疗服务。杨浦将继续做大公共服务“蛋糕”，提升公共服务品质，加快实施新一轮17项民心工程和55项民生实事项目，全力把好事办实、实事办好。深入推进“15分钟社区生活圈”建设，努力使公共服务供给更为多元均衡优质。加快推进数字化转型，建立联勤联动、“多网合一”的城市运行大安全、大应急体系，开发更多便民惠民应用场景，使城区更加宜居、韧性、智慧。

五角场街道人人讲堂

坚持党建引领，积极践行全过程人民民主，一方面在全市率先建立基层人民建议征集工作网络，设立立法建议征询点，积极开展“协商于民”专题活动，有效地将人民群众的“金点子”转化为城区治理的“金钥匙”、结出惠民利民的“金果子”。另一方面积极组织“人民实事人民定”活动，充分发挥杨浦首创的社区政工师、规划师、健康师和党建顾问、治理顾问、法律顾问“三师三顾问”协同治理作用，有效拓宽各类群体有序参与渠道。

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创新是引领杨浦经济社会发展的第一动力。多年来，杨浦深入实施创新驱动发展战略，走出了一条从“工业杨浦”到“创新杨浦”的转型升级之路，成为了首批国家创新型城区、上海科创中心重要承载区和“科创中国”试点城区、全国创新驱动示范区。今年，杨浦区战略性新兴产业集群发展获得国务院督查激励，双创示范基地建设更是5次获得表彰，杨浦经济发展的韧性和内生动力都显著增强。2022年，地区生产总值站上2000亿元台阶，增幅位居全市第一。今年上半年，区域经济加快恢复、整体向好，地区生产总值同比增长12.7%，增幅位居全市前列。以数字经济为引领的信息技术服务业连续多年保持20%以上增长，国家高新技术企业、“专精特新”小巨人企业数量位居中心城区首位。当前，杨浦正围绕进一步激活创新“第一动力”、抓牢改革开放“关键一招”、实现高质量发展这个“首要任务”，聚焦增强创新“四力”出实招、求实效，推动区域创新动能持续壮大。

充分发挥杨浦科教资源优势，全面深化大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”新内涵，开拓学城、产城、创城“三城融合”新路径，从疏通创新源头、加速创新过程、强化创新体系着手，加快推动“从0到10”“从10到0”双向畅通、循环加速。杨浦要当好重大科技创新的“后勤部长”，提供必要的空间载体、人才服务、政策匹配，助力在地高校院所强化基础研究、原始创新功能，建设“基础研究特区”，构筑原始创新高地。畅通科技成果孵化转化路径，率先建成一批高质量孵化器、新型研发机构和大学科技园示范园，使高校企业科技成果加速转化为生产力，让优质的科创资源更充分赋能区域发展。

大创智创新发展示范区

主动顺应科技创新范式变革和产业变革大趋势，打造人无我有、人有我优、人优我特的杨浦创新型经济矩阵。杨浦将聚焦塑造高端产业引领功能，构建以数字经济为一个核心主导，“智能+”“互联网+”为两个重点方向，在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群蓬勃发展，科技服务、人工智能、生命健康、绿色低碳四大新兴领域前瞻布局的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系,努力培育更多具有标杆示范意义的一流企业，通过全周期、精准化服务扶持，更好促进独角兽、隐形冠军、“专精特新”等高增长企业发展壮大。将持续推动产业载体扩容提质，深入推进“长阳秀带”在线新经济生态园建设，加快产业园区“腾笼换鸟”，推动滨江中北段存量低效用地盘活利用、转型升级，为各类创新主体提供更多复合型载体空间。

湾谷科技园

创新生态好，各类创新要素才能高效配置，各类创新主体才能茁壮成长。杨浦大力培育生命力旺盛、根植力强大的“热带雨林”式创新生态，让创新的“关键变量”转化为发展的“最大增量”。杨浦抢抓机遇，大力支持上海技术交易所做大做强，推动技术要素在更大范围内高速流动、高效配置。全力服务上海科创金融改革试验区建设，为科技企业提供全生命周期多元化接力式金融服务。加快推进高水平人才高地核心区建设，持续构建多层次的人才引进、培育、服务体系，加速创新人才集聚发展。深化与全市各兄弟城区、长三角各地市和全球知名创新城区的交流合作，推动更多高能级创新活动汇聚杨浦，打造更高水平的开放创新合作体系。

一手抓好“软环境”建设，坚持以转变政府职能为突破，着力构建高效便捷的政务服务体系、公平竞争的市场环境，深入实施区优化营商环境6.0版改革方案，落实好4方面、40项、共160条措施，让各类创新主体顺心办事、安心经营、放心扎根。另一手抓好“硬环境”建设，加快完善城区创新功能布局、建设环高校国际创新社区、塑造创新友好型公共空间，深入推进大学路“科创街区”建设，与高校联手打造更多“烟火气+书卷气、人文景+科技流、时尚风+国际范”的创新生活街区、创新生态社区，为各类创新主体提供更高品质的工作生活空间。

五角场商圈

推动人民城市新实践、创新发展再出发，关键是人的“再出发”。杨浦将不断加强干部专业化能力锻炼，提升各级干部推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险本领，努力在书写中国式现代化建设上海新篇章的生动实践中体现杨浦担当、多做杨浦贡献。

杨浦滨江