"美国让步了"

► 文 观察者网 齐倩

美日韩三国元首即将在戴维营举行“历史性峰会”，但近一段时间，捕鲸问题成为了美日两国关系中的“一道刺”。此前有消息人士透露，美国贸易代表一直在敦促日本接受“印太经济框架”（IPEF）中的反捕鲸条款，引起日方强烈不满，甚至威胁退出“印太经济框架”。

据英国《金融时报》8月17日报道，多名知情人士称，在日本的激烈反对下，拜登政府放弃了向日本施压，将不再主张在“印太经济框架”协议中加入任何禁止捕鲸的措辞。

不顾国际社会谴责，日本近年来持续捕鲸作业。图自外媒

报道称，由戴琪领导的美国贸易代表办公室一直在推动日本接受禁止捕鲸。但据三名知情人士透露，由于遭到日本反对，美国贸易代表决定向日方妥协。

《金融时报》表示，包括白宫和国务院在内的拜登政府其他部门的高级官员也对此持反对意见，认为在“印太经济框架”协议中加入禁止捕鲸措辞会危及协议本身，并导致美国与日本的分歧，而日本可以说是美国在亚洲最重要的盟友。

白宫和美国贸易代表办公室没有对此发表评论。日本首相岸田文雄的发言人也没有就“印太经济框架”协议的谈判现状置评，但表示，“对于所有‘印太经济框架’成员来说，集中精力就谈判的积极方面达成许多前瞻性协议，将具有建设性意义“。

1986年，国际捕鲸委员会（IWC）通过《全球禁止捕鲸公约》，禁止缔约国从事商业捕鲸。作为缔约国和传统的捕鲸大国，日本自1988年后也停止了商业捕鲸，但仍以“调查科研”的名义从事大洋捕鲸。同时在一部分沿海地区还残存小规模捕鲸，捕捉对象是没有列入公约管辖范围的小型鲸。

2019年6月，日本退出国际捕鲸委员会，从当年7月起在其领海和专属经济区（EEZ）恢复商业捕鲸。

据《金融时报》上周报道，一位熟悉谈判情况的人士表示，美国贸易代表办公室最初推动了全面禁止捕鲸的条款。他表示，尽管美方后来软化了态度，但日本仍然坚持不支持包含任何限制捕鲸的协议。

一位日本高级官员直言，对东京来说，在捕鲸问题上作出妥协“根本不可能”，日本政府甚至不认为这是一个“有争议的问题”。他表示，如果协议中包含任何禁止捕鲸的措辞，日本将不会加入“印太经济框架”。

在17日的报道中，《金融时报》提及，当地时间8月18日，美国总统拜登准备在戴维营接待日本首相岸田文雄和韩国总统尹锡悦，举行“历史性的三边峰会”。此次峰会旨在拉近三国在安全领域的关系，但捕鲸问题却成为了美日两国关系中的“一道刺”。

美国智库战略与国际研究中心（CSIS）日本问题专家、前白宫和五角大楼高级官员约翰斯通（Christopher Johnstone）分析称：“‘印太经济框架’不是解决捕鲸问题的场所，因此将相关措辞从议程中移除将是外交常识的胜利。而日本在‘印太经济框架’中的积极伙伴关系对美国利益要重要得多，而对捕鲸的关注将使这种伙伴关系面临风险。”

“印太经济框架”领导人视频会议，图自美国商务部网站

去年5月，美国宣布启动“印太经济框架”。成员国具体包括美国、澳大利亚、文莱、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。除了美国、印度和斐济之外，其他11国都是“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）的成员国。

今年5月，作为对抗中国在地区影响力的又一举措，美方宣布“印太经济框架”14个成员国基本上完成了提高供应链韧性与安全的协议谈判。这份由美国主导的协议旨在建立“排除中国”的供应链，是拜登政府提出“印太经济框架”一年来讨论的首个实际成果。

对于美国在亚太地区拉帮结派的行为，我外交部发言人汪文斌8月18日表示，面对变乱交织的国际安全形势，各方应当秉持安全共同体理念，坚持真正的多边主义，协力应对各种安全挑战。任何国家都不应以牺牲他国安全利益、损害地区和平稳定为代价，谋求自身安全。

“究竟是谁在制造矛盾、加剧紧张，国际社会自有公论。”汪文斌指出，亚太地区是和平发展的高地、合作发展的热土，绝不能再成为地缘争夺的角斗场。拼凑各种排他性小圈子、小集团，将阵营对抗和军事集团带入亚太的企图不得人心，势必招致地区国家的警惕和反对。

来源|观察者网