总理首次出访德国，为何这个县级市火了？

◎作者 |  城市研究君

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长三角的城市中，有一座县级市或许低调到很多人都没听说过，但在德国的知名度却比在国内还要高。

今年6月20日，国务院总理首次出访德国参加第十一届中德经济技术合作论坛，太仓作为国内四座受邀城市中唯一的县级市，也应邀参加本次会议。

太仓为何受邀参加？

一组数据可以证明：这座常住人口仅80多万的城市，却吸引了近489家德企落户，占中国德企的10%，年产值超600亿元，其中还包括55家德国“隐形冠军”企业，因此有着“德企之乡”的美誉。

这不禁令人好奇，太仓靠什么吸引了这么多德国企业？

为什么是太仓？

从上海乘坐沪通高铁，最短不到30分钟就能抵达这座距离上海最近的城市—太仓。

太仓是江苏省县级市，苏州市代管，因吴王及春申君在此设立粮仓而得名“太仓”。

直到1993年之前，这里还是太仓县，在当时“撤县建市”的时代背景下，太仓县撤县建太仓市。

太仓在苏州的东面，与崇明岛隔江相望，境内的浏河与长江交汇处的太仓港曾是郑和七下西洋的起锚地。

太仓城市面积约800平方公里，北接常熟市，西连昆山市，南临上海市的宝山区和嘉定区。

太仓对外交通便利，同时有沿江高速、苏昆太高速、204国道以及多条省道过境，尤其是与上海仅为咫尺之遥。

城市虽然不大，但城市经济总量十分可观。

2022年，太仓市GDP为1653.57亿元，“2023赛迪百强县”榜单中，太仓位列第6位；2023年上半年，太仓市GDP达到826.63亿元，同比增长6%。

由于太仓离上海实在太近，靠近上海的太仓居民家中，经常是这个房间手机信号收到的是江苏移动，走到另一个房间就变成上海移动。

太仓与德国企业的渊源其实也与上海有着密切关系。

1993年，德国大众落户上海后，配套的精密仪器、橡胶、玻璃等配套产业尚没有找到合适的生产基地。

当时，德国大众的供应商，克恩-里伯斯（全球汽车和心脏起搏器中，主要弹簧供应商）的总裁斯坦姆博士考察了很多地方，都不满意。

经人推荐来到太仓后，斯坦姆博士看到当地海运堤两岸的杉树，不禁想起“家乡的黑森林”，当即定下在太仓建厂的决定，成为落户太仓的首家德企。

这家德国百年家族企业落地太仓后，经过30年的中德合作，从最初不到10人的小厂逐渐发展，成长为拥有1000余名员工、年产值达15亿元的“隐形冠军”企业。

因为克恩-里伯斯的选择以及斯坦姆博士的积极推介，德国轴承巨头舍佛勒集团、机床巨头通快、电气连接件巨头菲尼克斯……这些汽车行业的配套企业纷至沓来。

这些德国企业无不是世界制造业的标杆，像舍佛勒生产的轴承，汽车、高铁、风力发电、新空客飞机的建造，都离不开它的产品；德国菲尼克斯的电气元件，更是汽车等生产线上不可或缺的“神经系统”。

2007年，太仓迎来第100家德企；到2018年德企数量突破300家，随后德企进入速度越来越快，到2021年，太仓第400家德企诞生。

众多德国企业的到来，让太仓市政府喜出望外，出台了一系列服务措施，要求对待德企做到“有求必应，无事不扰”。

德国企业也对太仓市的各方面服务很满意，但唯独一样很焦虑，那就是先进制造业所需的专业人才。

虽然太仓周边有着上海、苏州等城市优质的高校资源，但与德企需要的熟练技术人员相去甚远。

许多招聘来的大学生，不仅缺乏基本的实操经验，甚至很多设备，见都没见过。

随着这种情况越来越多，斯坦姆博士想到把德国的“双元制”职业教育引入太仓。

太仓的“双元制”职业教育

与中国的教育理念不同，德国一直很重视职业教育，推行企业与学校共同教学的“双元制”职业教育体系。

其中，学校教授理论以及相关的专业性知识；企业负责培养学生的实操能力，包括一系列的实用技能和技术。

德国小学毕业时就开始分流，一部分主要就是为了考学，进入攻读大学为目的的文理中学；另一些则进入普通中学和实科中学，开始职业教育，然后从接轨的企业中找到“双元制”教育培训岗位，成为职业技术人才。

需要强调的是，德国与中国不同，从不把进入职业教育的学生当作“淘汰者”，而是作为社会和企业发展的中坚力量。

德国联邦文化部数据显示，德国40%的学生选择考大学；选择职业教育的学生比例却高达60%，而且都是主动申请。

这是由于德国职业教育实际上不只是针对制造业，大量的税务、会计、市场等实践类工作同样纳入职业教育体系，一样可以成为工程师、会计师。

最重要的是，德国“双元制”职业教育体制下的学生并不是只能“一条道走到黑”，同样可以进入相应的应用技术大学读大学、研究生，就业更受市场欢迎。

一直以来，“双元制”职业教育也是德国成为世界先进制造强国的“秘密武器”，有着上百年的历史。

德国前总理默克尔就曾说：“双元制”职业教育为德国社会经济贴上了成功的标签。

斯坦姆博士希望与中国合作进行“双元制”职业教育，也是因为企业创始Hugo Kern就是“双元制”学徒出身，逐渐创业成功。

在斯坦姆博士的建议下，中德两国政府进行了长期的商讨和调研，最终在2001年，“太仓德资企业专业工人培训中心”（DAWT）项目正式落地太仓市。

这个项目最早由太仓高新区政府和太仓中专共同经营，参考德国“双元制”职业教育模式，最主要负责为克恩-里伯斯等部分德企“量身定制”高层次的技术型人才。

这套模式也在太仓不断摸索中进行了改良：比如企业负责招生，由企业的人事经理去各学校挑选合适学员，学校根据企业对学生的要求制定学习规划；学生数周或者数月往返学校与企业一次，课程也从四年制改成中国的三年制；期间，如果其他外企有看中合适学员想“挖”走，则需要向DAWT支付5万元的培训费。

对于学员来说，不仅每月可以拿到企业支付的津贴，毕业后还是参照德企标准拿远高于国内水平的报酬，并享受与德企员工同样的福利待遇。

这些接受过“德式”教育的中国技术人员毕业后，迅速就能上手工作，成为企业的骨干力量。

对克恩-里伯斯等德企来说，这也是一笔很划算的“买卖”，不仅有了源源不断地合适技术人才，还节省了大笔原本计划聘用德国人员的成本费用。

随着更多德企进入太仓后，看到DAWT模式带来的直观效应，也纷纷效仿分别建立了自己的培训中心。

目前，太仓有类似DAWT“双元制”职业教育基地二十多家，总计培养出上万名符合德国职业标准的管理与技术人才。

太仓也借助德国教育经验，通过与上海同济大学、东南大学以及舍弗勒等德企合作组办“本科定岗双元班”，建立起“中专、大专、本科、研究生”多层次的现代职业教育体系，吸引了更多本地学生报名加入。

太仓市政府也意外发现了一个新的“产业名片”，因为很多外企来到太仓考察，下了飞机就直奔各大培训中心。

带着这份“惊喜”，太仓不仅每年拨款2000多万补贴“双元制”职业教育发展，还将其作为区域产业转型升级和经济社会发展的典范，打造成对外招商引资的“特色名片”。

如果说首家德企落户太仓是偶然，但是能同时聚集500家德企，靠的远不只是“双元制”职业教育，还有太仓自身的经济和交通吸引。

太仓的“老三篇”

作为长三角地区一个不起眼的县级市，太仓的经济体量既无法和GDP超5000亿的昆山比，甚至也不如邻近的常熟和张家港市。

但太仓虽然小，但努力做到的是“小而精”，靠的是孜孜不倦打造“老三篇”。

许久以来，太仓一直把“接轨上海、以港强市、对德合作”三个重点当作城市发展首要任务。

太仓是江苏省唯一一个既沿江又临沪的县级市，更是上海大都市圈的新枢纽门户，为此提出了“5+5”轨道交通体系，即沪苏通铁路一二期、南沿江铁路、北沿江铁路、苏锡常城际铁路以及市域铁路嘉闵线太仓延伸段。

其中沪苏通铁路不仅联系了上海主城区，还串起了上海虹桥枢纽和浦东国际机场；南沿江铁路、北沿江铁路则均是设计时速350km/h的国铁干线高铁；嘉闵线已把太仓纳入上海市域范围，将与上海轨交系统实现无缝换乘。

靠着紧邻上海的优势，太仓积极加入上海的都市圈建设，融入到“上海半小时通勤圈”。自“十三五”以来，共引进沪上项目超1500个、总投资770亿元。

上海也对这个“小老弟”很看重，不仅在产业链上积极扶持，还援助建设了瑞金医院太仓分院等优质公共服务资源。

太仓能获得众多德企的青睐，除了政府服务的贴心、到位，也在于太仓有着优质的港口资源，可以通江达海。

1995年，太仓港获批国家一类口岸，现已开辟集装箱航线217条；到2022年，太仓港已达800万标箱，吞吐量连续13年位居长江第一，稳居全国第8位，全球第22位。同时依托港口经济，太仓建立了规模庞大的临港产业集群，现代物贸产业年产值突破1300亿元。

更重要的是，太仓算是上海的“北花园”，特别是与嘉定区接壤最多。而嘉定又是上海重要的汽车产业基地，太仓一直希望可以将上海新能源汽车、智能制造方面产业优势快速外溢到自身。

因此，太仓在上海嘉定边上，规划了占地50平方公里的娄江新城（中德创新城），将其作为上海嘉定的“姊妹城”精心打造。

作为太仓市重点发展的新城区，娄江新城总体用地布局为TOD发展模式（交通引导开发），通过建设中德绿色低碳智慧产业，积极打造绿色低碳高质量发展示范区，以及“双元制”产教融合示范基地；并以“德式生活”为主题，建造可容纳30万人的新型住宅区。

说白了，太仓是“咬定”上海不放松，既要充分吸纳上海各方面资源，同时也希望通过自身“造血”，成为上海经济血脉的一部分。

无论从人口，还是经济体量来看，太仓都算是长三角地区并不出众的“小城市”。

也是因为“小”，太仓才靠“地利”优势，撞上偶然的“天时”后，靠勇于尝试不同教育体系，全方位服务的“人和”，才将欧洲制造强国与自身深度捆绑。

很多时候，城市越是小，越是有发展的紧迫感。

城市发展不在于求大求全，而在于能否将某个领域做深做透，与周围城市错位竞争同时，又能找到互补之处。这需要城市具有前瞻眼光，更需要持之以恒的定力。

所有的传奇，不在于时光漫长，而在于故事时有新章。

未来，太仓在国际化的浪潮能否继续迎风而上，值得我们继续期待。