中东版新丝绸之路是神马东东？

时事

2023-09-12 12:09

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9月9日，在G20印度峰会期间，美国、欧盟、印度、沙特、阿联酋、法国、德国、意大利共同签署了一个谅解备忘录，准备建设一个印度-中东-欧洲经济走廊。

“印欧经济走廊”包括铁路、电力与数据电缆以及清洁氢气管道的建设，并将使得新建的轨道交通与现有海运线路联通。不少外媒在报道此事的时候都称其意图遏制中国“一带一路”倡议的影响力。

目前，全球基础设施建设存在大量缺口，推进基础设施建设本身是有利于世界经济的可持续发展的，但是如果把基础设施建设计划打造为地缘政治竞争工具，恐怕将会事与愿违。

中东版的新丝绸之路计划？

“印欧经济走廊”的消息一公布，给人的第一反应是，这不就是一个中东版的希拉里“新丝绸之路计划”吗？

2011年7月，美国国务卿希拉里在印度举行的第二次美印战略对话上提出“新丝绸之路计划”，主张开展基础设施建设，建立联通印度-中亚-欧洲的经济通道。

从2011年10月开始，希拉里频繁出访中亚南亚，召集相关国家举行了多次会议，积极推动此计划，并且设计了将近四十个基础设施项目。计划实施的第一年，有几个项目也确实得到了推进。

但是美国对这个“新丝绸之路计划”的热度只维持了两年多的时间，2013年以后，许多项目经费预算被取消。2021年美军撤出阿富汗，“新丝绸之路计划”最初的设想可以说是完全落空了。

当美国对“新丝绸之路计划”开始失去兴趣的时候，中国提出了共建“一带一路”的倡议，在“一带一路”沿线国家开展基础设施建设以及贸易投资合作。

见不得中国与其他国家好的美国，于是坐不住了，2019年与澳大利亚、日本合作提出“蓝点网络计划”，旨在为全球基础设施建设建立新标准，争夺话语权。

2021年6月，美国推动七国集团推出“重建更好世界”（Build Back Better World，简称B3W）计划，承诺将在2035年前投资40万亿美元，帮助发展中国家改善和发展基础设施。

2022年6月，美国又推动七国集团推出全球基础设施伙伴计划（PGII），金额比B3W大大缩水，计划在2027年以前调动6000亿美元，其中美国计划筹集2000亿美元，开展全球基础设施建设，据说之前的“蓝点网络计划”和B3W计划都融入到PGII里面了。

至此，计划名字换了一个又一个，但是基础建设都还在纸上。

“印欧经济走廊”就是在这种背景下出台的，如果与“新丝绸之路”对比，我们可以看到它无非是把“新丝绸之路”里面中亚的角色换成了中东。那么，这个计划会重蹈“新丝绸之路”的覆辙吗？

“印欧经济走廊”的前景

应该说，中东与中亚的情况还是很不一样的。中亚国家有资源但缺乏资金，中东国家有资源也有钱。沙特在计划公布之后表示，愿意投入200亿美元，希望计划早日启动。

这里需要关注三个问题:

一是“印欧经济走廊”能建成吗？

这个计划实施需要巨大资金，就老美这种不拿真金白银只会放嘴炮的一贯做法是没用的，更何况要想老美出点钱，那可不是一件容易的事，光走程序就够等的了。即使拜登排除万难，解决了资金问题，还有一个更为关键的因素，那就是印度市场太小，不足以支撑如此大的计划，因为印度与欧洲每年的贸易额仅为1300亿美元，为了这1300亿美元推进“印度-中东-欧洲经济走廊”计划，恐怕是需要1000亿美金作为前期投入。更何况现在的中东已经不是20年前的中东，沙特与伊朗在我东方大国的斡旋下奇迹般和解，如果要推进“印度-中东-欧洲经济走廊”那势必要经过霍尔木兹海峡，而最临近霍尔木兹海峡的就是美利坚的死对头伊朗，就这样的地缘格局，要从霍尔木兹海峡顺利经过，也会遭遇不少挑战。

二是“印欧经济走廊”的建设是否能够完全排除中国参与?

其实整个“印欧经济走廊”的核心工程就是穿过阿联酋、沙特、约旦和以色列的沙漠铁路建设。而修建一条横穿沙漠的铁路网络，这需要巨大的建设投资，而且不光建设资金投入大，回本周期与回本的可能性都是不确定因素，而在早已脱实向虚的美国，到底还能找到几家愿意承接如此工程的公司呢？毫无疑问，无论是中国的基建企业，还是中国的高铁技术，还是大型港口建设都居于世界前列。排除中国也就意味着增加成本、降低效率和竞争力，项目可行性大打折扣。

三是“印欧经济走廊”建成后，难道中国的货物就不能通过这些通道运输吗？

目前传出的初步消息是该计划包括两个独立的走廊，一个是印度连接阿拉伯湾的东部走廊，一个是阿拉伯湾连接欧洲的北部走廊。从阿联酋港口向北的铁路通道，似乎中国商品也能用。当然，这种海-陆-海-陆多次转换的联运方式的可行性值得探讨。但有一点可以肯定，中国与中东以及欧洲的贸易货运需求远远大于印度，如果排除中国，这样的物流通道恐怕不知要多花多少年才能收回建设成本，也许永远无法收回。

因此，“印欧经济走廊”的建设只有少一些地缘政治目的，积极与中国合作，其经济前景才更好，可行性才会更高。

不过，“印欧经济走廊”的计划一开始就被赋予了地缘政治战略工具的色彩，这给其前景增添了诸多的障碍，特别是美国作为域外国家，又要发挥领导作用，给这个计划平添了更多的不确定性。