史无前例！州议会试图突破禁忌，直接授予难民工作许可

面对不断涌入的难民和迟迟不肯采取行动的联邦政府，纽约州议会多位议员日前纷纷提出不同版本的议案，试图绕过联邦的移民管辖权，直接通过纽约州劳工厅向难民迅速发放临时工作许可。州长霍楚周二表示，她此前曾与白宫讨论过这一问题，目前她也没有明确背书任何一个议员的提案，而是让律师继续研究更多选项。但移民专家普遍认为，州政府发放劳工许可这种史无前例的举动，即便在议会获得通过，也势必将在法庭上面临合法性的挑战。

纽约市长亚当斯和州长霍楚一直在推动联邦政府加速审批给予难民的工作许可，以便他们可以早日摆脱对于公共救济的依赖。但根据国会在1996年通过的一项与难民有关的法律，难民在提交庇护申请后，必须等待150天才可以再提出工作许可的申请，而移民局必须再等待30天（即庇护申请提交后的180天之后）才可以批准此类许可。实际上由于人手和案件积压，这一过程往往远超过180天。另一方面，目前涌入纽约的10多万难民，很多人根本不知道如何填写难民申请，更谈不上申请工作许可。

此外，外界也质疑如果给难民迅速发放工作许可，不但对合法移民不公平，还将吸引更多难民涌入。

但也有国会议员赞同纽约州的诉求，提出议案希望加快给予难民工作许可。早在今年7月下旬，来自缅因州的国会众议员Chellie Pingree便在国会提出了一项议案，要求将难民的工作许可等待时间从180天缩短为30天。这比纽约州议员提出的45天期限还要短，只不过纽约州议会即便通过这样的法律，也势必会面临重大的法律挑战——移民的工作许可属于联邦范畴，各州无权立法给予移民工作权。

目前纽约州众议员Catalina Cruz和参议员Luis Sepulveda，以及皇后区众议员珍妮花（Jenifer Rajkumar）都已在州议会提出了不同版本的提案，要求纽约州劳工厅可以直接向难民发放州内的工作许可，前提是难民必须已经向移民局提交了庇护申请并已过去了45天。

另一方面，有移民专家建议州府考虑另一种可能不会与联邦法相抵触的方案——由州政府机构出面来雇佣难民，就如同加州大学在今年初宣布，将由学校作为公立机构出面来雇佣无身份的难民学生，在实质上给予他们工作许可。

白宫高级官员周二已对纽约州的计划做出了非正式回应，指工作许可“非常明确属于联邦的权限范畴”，不鼓励各州尝试这种做法。州长霍楚也承认，州府颁发工作许可可谓“史无前例”。

封面图片、正文图片来源：除注明，均为美联社

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