违法违规问题突出！这9个地市，被约谈

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• 部分地区耕地保护责任落实不到位，耕地“非农化”“非粮化”等突出问题依然存在；

• 各类园区、开发区、城市市政道路未批先建等非农建设问题比较突出；

• 违规占用永久基本农田和一般耕地种植草皮问题在部分省份不同程度存在，“大棚房”问题禁而未绝，违法侵占耕地挖湖造景问题在一些地方仍有发生；

• 有些地方违反生态保护红线管控要求违规批矿、非法采矿严重破坏生态。

督察发现，黑龙江省哈尔滨市违法违规问题191个，涉及耕地4001.73亩，全省排名第1。其中，2022年度耕地“非农化”问题51个，包括“大棚房”长效监管机制落实不到位问题1个：松北区嘻嘻牛农业园项目在2019年被认定为一类“大棚房”整改后，于2023年5月违规改变设施农业用途用于休闲娱乐。

“大棚房”问题是违法占用耕地行为中的典型之一，是指以农业设施为名占用耕地和基本农田，用于非农业建设的行为。督察发现，云南省昆明市“大棚房”问题9个，部分农业大棚出租给商户用于售卖盆花、农资、农药等经营性活动。

昆明市市长刘佳晨：昆明市耕地“非农化”“非粮化”问题十分突出，我们深感自责与愧疚。究其根源是我们管理工作太过粗放、长效监管机制不健全，以及政府部门的工作合力不足。我们将采取有力有效的措施，确保所有的问题不折不扣整改到位。

此外，安徽省滁州市侵占耕地挖湖造景、新增农村乱占耕地建房、非法采矿等问题较为突出。滁州市来安县政府违法征地，用于建设金陵水乡小镇项目配套景观水系，侵占耕地400.4亩挖湖造景。

滁州市市长吴劲：来安县政府违法征地建设金陵水乡小镇项目配套景观水系的重点问题已于6月30日全部整改复垦到位，并按照“人事并处”的要求提级办理，移交市纪委监委追责问责。截至目前，105个问题已整改到位85个，涉及耕地770.8亩。

督察发现，2022年至2023年5月，广西壮族自治区河池市交通、能源、水利等基础设施项目未批先建问题78个，违法占地10226.59亩；贵州省黔西南州批而未供土地处置不实问题较多，且存在违规以地融资问题；甘肃省兰州市交通、能源、水利等基础设施未批先建问题13个，占用耕地2570.34亩。

兰州市市长刘建勋：我市53个违法违规问题主要涉及永久基本农田“非粮化”、耕地“非农化”、违法违规采矿等方面。我市一些自然资源开发利用行为简单粗放，将系统施策，从快推进问题整改，更好地统筹自然资源的保护与利用。

石家庄市市长马宇骏：市委市政府对自然资源保护工作抓得不够严、督导得不够实，导致部分光伏项目、河道采砂、国土绿化、道路交通等政府主导推动的基础设施建设项目中存在违法用地问题。近一个多月，我市的46个问题中已整改到位30个，剩余16个问题正在全力整改中。

此外，有些地方违反生态保护红线管控要求，违规批矿、非法采矿。2022年以来，山东省临沂市非法露天开采砂石类矿产资源、以各种治理或建设之名非法采矿问题10个，涉及矿石量约1198.78万吨。其中，无证开采问题5个，以生态修复等工程之名非法采矿问题5个。

■ 牢守18亿亩耕地红线，持续加强耕地保护

陈尘肇：一些地方没有妥善处理好经济发展、生态保护和耕地保护、粮食安全、能源资源安全的关系，没有真正树立耕地数量、质量、生态“三位一体”的保护理念，未能有效规范和引导相关领域用地用矿，耕地利用优先序和“三区三线”的管控要求没有得到严格落实。

陈尘肇表示，此次约谈会是要面对面指出9个市（州）耕地保护和矿产资源违法违规问题，提出严肃批评，督促市（州）政府深刻反思问题及其原因，加大整改查处力度，进一步健全长效监管机制，对耕地违法违规问题“早发现、早制止、严查处”；同时，防止简单化、“一刀切”，坚决纠正强行整改、虚假整改损害群众合法利益。

陈尘肇：耕地保护任务没有减轻，而是更加艰巨了。要采取坚决有力的措施，持续加强耕‍地保护，牢牢守住18亿亩耕地红线。