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1999,叶利钦退位,普京登上权力巅峰

1999,叶利钦退位,普京登上权力巅峰

时事
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1999年,俄罗斯内忧外患,是东欧转型最失败的国家,九年来,它的GDP降低了一半,人均预期寿命降低了8岁,政府财政崩溃,军队在车臣折戟沉沙,俄罗斯人对国家的信心降到了冰点。
在一片骂声中,被病痛折磨的总统叶利钦退位,将位置传给自己选定的继承人前克格勃官员,圣彼得堡市长普京。根据当时的民调,只有4%的俄罗斯人信任叶利钦,他是100年来俄罗斯最不受欢迎的领导人。
同年,普京上任,他只用了8年就重整了俄罗斯的秩序,并让俄罗斯经济重新上涨。
普京如何做到的?他的做法几乎是教科书版本的《独裁者手册》,他的三个步骤是:组建致胜联盟;抓住钱袋子;树立威望。
认清谁是自己的支持者,并组建自己的致胜联盟,是一个威权领导人的必备素质。
在俄罗斯这个民主不完善的国家,大部分民众并没有实际选择的权利,他们只是名义选举人集团,俄罗斯的真实选举人集团,是那些有力量的人,包括各行业的寡头、军警系统、黑社会、和广大在私有化过程中诞生的新精英。
普京从这些“具备力量的人”中选择了三种人作为自己的致胜联盟。
第一种是过去的老同事,军警系统高级官员,典型是艾格尔·谢琴和维克多·齐克索夫,普京安排前者担任总统办公室副主任,之后又任命他担任关键的能源和工业部部长(掌控石油出口),安排后者担任西北联邦区总统代表(掌控圣彼得堡)。
在国家安全委员会中,有军事背景的人占58%,7个联邦区的总统代表及其下属,70%的人曾出于军警系统。依靠军警系统的武力,普京有力控制了俄罗斯的局势。
第二种是担任圣彼得堡市长期间任用的经济官员,他们熟悉市场经济,知道如何“搞到钱”,梅德韦杰夫和格尔曼·格列夫是圣彼得堡帮的核心成员,前者长期担任总理,后者则先后担任经贸部长、联邦银行主席和财长,负责市场化改革。

(梅德韦杰夫就是圣彼得堡帮的成员)
第三种就是叶利钦政府的旧人,但普京只是在第一任期依靠他们的支持,在第二任期,普京就将他们清除出局。
依靠军警系统的武力和经济官员的治国才能,普京一开始就有一个不错的班子,可以让他避免叶利钦的困局。
有了团队,普京开始谋划巩固权力,他明白,一个领导者要想巩固权力,不仅要有武力,更要握住“钱袋子”,只有有了钱,才能维持支持者的忠诚,并在整个国家树立自己的威望。
这个“钱袋子”就是石油和天然气。
苏联解体后,俄罗斯的大部分工业,因为在国际上缺乏竞争力而崩溃,在残酷的市场选择下,俄罗斯只找到了一个完全具有比较优势的产业—能源行业,苏联在时,俄罗斯的油气就能在市场上卖出不错的价格。即使在苏联,经济和民生也和国际石油价格息息相关,80年代苏联政府的财政危机就是因为国际油价下跌。
叶利钦上任后,由于全面推行私有化,国家对关键的石油、天然气资源失去了控制,这些资源掌握在新寡头手中,因为失去了财源,叶利钦政府财政崩溃,并无力向俄罗斯人提供基本的福利,这是90年代俄罗斯公共服务崩溃的根本原因。
普京不会重蹈叶利钦的覆辙,他开始对那些旧寡头下手,让自己的亲信取而代之,加大政府对大企业的控制。
普京先是用军警人员进行半威胁式的“劝阻”,逼迫俄气的维亚希列夫放弃对抗政府的立场,允许政府在俄气中持有更多股份,并在董事会中享有决定权。
之后,普京又开始打击石油大亨别列佐夫斯基,他先以涉嫌诈骗和违反税法的罪名逮捕了俄罗斯媒体寡头,别列佐夫斯基的盟友古辛斯基,逼迫他将麾下媒体的控制权交给俄气,普京就此掌握主要媒体,把控了话语权。之后古辛斯基逃往西班牙。
2000年10月,别列佐夫斯基看大势已去,卖掉了自己在公共电视台和西伯利亚石油公司的大部分股份,并逃往伦敦,之后一直反对普京,他于2013年在伦敦离奇死亡。
普京掌控油气的最后一部,就是处理俄罗斯最大的石油公司尤科斯公司。普京先逮捕了尤科斯子公司的总裁,之后又让西伯利亚石油公司撕毁了与尤科斯30亿美元的合同,2003年12月,税务部门又对尤科斯罚款和收缴欠税35亿美元,2004年又继续罚没135亿美元,在普京的攻击下,尤科斯公司陷入财务困境,几乎无法正常运营。
2004年,尤科斯规模最大的子公司尤甘斯克公司因破产被拍卖,2005年,尤科斯副总裁阿列克萨尼扬被投入监狱,总裁霍多尔科夫斯基也被判9年监禁。最终尤科斯集团的资产被拍卖给政府掌控的俄罗斯石油公司,其董事会主席正是普京的亲信谢琴。
在消灭尤科斯后,普京彻底抓住了钱袋子,2003-2004年,油气行业的纳税额增加了一倍,2004-2006年,政府税收更是从2.3万亿卢布上升到6万亿卢布。
通过掌控油气,普京也增加了对西方国家的筹码,普京开始将能源作为一项武器,与欧洲国家谈判,在俄乌战争中,普京也充分利用了这一武器。
有了人,有了钱,普京开始树立威望,他做了两件事让自己成为了俄罗斯最成功的领导者之一,控制政坛23年不倒。

(尤科斯总裁霍多尔科夫斯基)
第一件事是车臣战争。叶利钦曾在车臣折戟沉沙,俄罗斯军队伤亡超过2万却一无所获。普京上任时,车臣再次在莫斯科等地发起恐袭,并导致200多名平民丧生。
普京告诉公众:无论恐怖分子藏在哪里,都要消灭他们。俄军对车臣展开了地毯式轰炸,几乎将车臣夷为平地,2000年1月,俄军攻克首府格罗兹尼,车臣军队被迫撤退到山区。
普京与车臣军队的领袖之一艾哈迈德·卡德罗夫达成协议,任命他为总统,在他死后,则由儿子小卡德罗夫接任,普京在车臣采取的是“以夷制夷”的策略,即用忠于俄罗斯的车臣人统治车臣。
卡德罗夫家族依靠普京的支持在掌握大权,他们深知自己的权力根基,因此长期来对普京一直很忠诚,普京与卡德罗夫家族建立了中世纪般的封建契约关系,普京保障卡德罗夫的统治,卡德罗夫则帮普京干脏活。
在平息车臣后,普京的支持率暴涨,得到了崇尚力量的俄罗斯的崇拜。

(普京与小卡德罗夫建立了个人效忠关系)
第二件事,就是经济增长和恢复国民的福利。叶利钦时期,因为政府破产,苏联时期已有的公共服务大部分瘫痪,连养老金和工资的发放都成问题,普京在掌握“钱袋子”后,立即恢复国民的福利。
依靠出口石油,俄罗斯的经济稳步上涨,人均GDP从1992年的不足2000美元上升到2007年的9000多美元,超过了苏联末期的水平。
俄罗斯人的平均工资(按1991年卢布价格计算)也从2000年的238卢布上涨到2007年的607卢布。在普京执政初期,俄罗斯人的收入翻了2倍多,而且不存在叶利钦末期大量欠发工资的情况。
国民的福利,诸如养老金,教育、住房公共服务(水电燃气房屋修缮),也开始逐步恢复,虽然俄罗斯的石油产业和私有化改革导致了贫富分化,但因为大多数俄罗斯人享受到了好处,所以对其中的腐败、分化也表示容忍。
2008年金融危机前,普京依靠这两件事赢得了俄罗斯人的支持,他们认为与叶利钦时期混乱的情况相比,普京无疑是一位强有力的领导人。与叶利钦个位数的支持率不同,2000年,普京的支持率就达到了41%,在2008年,更是一度达到86%。
直到今天,普京仍然依靠当时攒下的民意基础维持统治,即使在俄乌战争期间,老一辈俄罗斯人仍认为,现在的状况要比叶利钦时期好得多。
但是普京政权也存在弱点,那就是高度依赖石油和天然气,国家的财政收入完全取决于国际油价,一旦能源价格下跌,国家财政收入就下跌,人民的福利也会相应下跌。
依靠能源也导致俄罗斯进一步去工业化,油气产业之外的行业进一步萎缩。油气行业因其特殊性也会导致贫富分化,它能提供的就业机会非常少,能直接获利的人,除了寡头、高管就是石油产地的居民。
2008年金融危机爆发,油价下跌,俄罗斯进入经济危机,2014年,油价再次暴跌,俄罗斯再次受到重大打击。在无法依靠油气维持经济增长时,为了说服俄罗斯人继续支持自己,普京就只能依靠民族主义巩固统治。
2008年和2014年,普京打了两场战争,其中的原因,很难说不和油价下跌,民意动摇有关。油气和俄罗斯国运的绑定,在普京时期继续加强了。
下一篇,我就将讲述2008年后普京的任期,并跟大家聊聊俄罗斯的政治-经济周期以及俄罗斯军事冒险的根源。


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