今日聚焦：美国对中国的芯片围堵终将是又一次战略失算

2022-08-24 21:08

文|成然

最近，美国发起了对中国的芯片围堵。一是拜登签署《芯片和科学法案》，美国政府将拨款527亿美元补贴美国芯片企业和在美国本土建芯片工厂的外国企业，这些企业还将得到25%的减税；用10年时间投入2000亿美元，资助半导体科研、生产和教育。二是用于2纳米高制程芯片设计软件EDA对中国断供。三是筹组美日韩和中国台湾芯片“四方联盟”，把美国英特尔、高盛、英伟达，韩国三星、海力士，日本东芝、索尼和台湾台基电等芯片企业归于旗下，形成由美国领导的芯片共同体。

美国毫不掩饰它的目的。法案明确提出建立所谓“中国护栏”，即在美国本土打造一个完全与中国脱钩的、由美日韩和台湾芯片巨头公司组成的芯片产业链。凡接受美国政府补贴、减税和资助的企业、院校、科研机构，10年内不得与中国进行28纳米制程以下芯片技术合作，固化中国与世界一流芯片企业的巨大差距。美国领导的芯片联盟可生产2纳米、3纳米高端芯片，而中国只能在中、低端徘徊。中国进口高制程芯片将被美国严格管控。

美国之所以兴师动众对中国下狠手，原因并不复杂。

从现实层面看，美国产业空心化让芯片企业纷纷出走，本土芯片产能从高峰时世界占比37%下降到12%。而中国改革开放以来，美日韩和台湾地区芯片企业在大陆建有多个代工厂，由此推动了中国芯片产业发展。尽管国产芯片主要是中、低制程，但追赶的势头很猛，中国芯片产量世界占比已上升至15%，和日本相当，美国难以接受。

从战略层面看，中国综合国力与美国快速接近，在航空航天、量子通信、5G技术、人工智能和IT等高科技领域逐步赶超，使美国感受到“系统性威胁”。美国已进入一个在政治、经济、军事、外交各个领域全面打压中国的阶段。芯片是现代工业、高科技产业的“新能源”，每年中国进口芯片费用已大大超过石油进口。因此，芯片围堵就成为美国阻挡中国发展的必然战略选择。

那么，美国能达到预期目的吗？显然它高估了自己，低估了中国。

第一，华盛顿政客无端指责中国政府补贴国有企业搞不公平竞争，现在美国终于活成了它讨厌的样子。法案、断供和四方联盟，本质上是美国政府运用行政手段，把芯片政治化、武器化以压制中国。但它严重违背了全球化市场经济规律，将破坏由全球供求关系所决定的芯片产业布局。然而明眼人都知道，这个耗时几十年形成的复杂布局是很难搬动的。拜登刚签完法案，美股就应声全线下跌，拖累纳指的主要是芯片板块。

第二，据估算，美国在本土建成一个完整的芯片产业链，仅前期工程就需要1万亿美元，而美国掏出的527亿补贴，扔进去恐怕连个响儿都听不见，这等同于强迫建厂企业掏出大笔真金白银。尽管三星、台基电表态愿意投资建厂，但和被美国强迫交出商业秘密一样，心里苦只有自己知道。他们会真心实意地落实美国野蛮的重建计划吗？

第三，芯片产业是科技密集和劳动密集紧密结合的产业，重建庞大的产业链，需要大批专业工程师和熟练的技术工人。美国短期内找不到这么多合格的高端劳动力。另外，美国芯片企业员工的平均工资是台湾和韩国的2倍以上，昂贵的人力资源摊进芯片成本，会大大降低市场竞争力，影响的是企业发展后劲。

第四，建设芯片产业链，必须有庞大的制造业支撑。美国最大的问题是，建高品质无尘车间所需的大型构件、特种材料和配套设备从哪来？上千种导线、各种特制工作服在哪买？螺钉怎么办？焊条怎么办？制造业空心化的美利坚很难在本土找到合格供应商和产品。重建整个美国制造业吗？做不到也来不及。

第五，美日韩芯片企业和台基电之所以在中国大陆建代工厂，除了营商环境好和人工成本低外，更重要的是看重了中国市场。三星芯片的70%销往中国大陆。如果按照芯片法案和四方联盟的要求，企业的自主权将受到很大限制，商业利益无疑也将受到很大损失。韩国向美国提出的入盟条件之一，就是不能限制对中国的出口。看来，联盟这支队伍并不好带。

美国的芯片围堵，几乎把相对落后的中国芯片产业的上升通道阻断了，美国人可以任性地用芯片卡中国脖子。不过，中国已经预判到这一天迟早会来，并且有所准备。当拜登一套组合拳打来，中国倒是显得气定神闲，因为我们有底气有能力破解美国的围堵。

第一，中国有举国体制这个核心竞争力。国家早就把发展芯片产业作为重点工程，信息技术在《2025中国制造》中列在十大重点项目之首；“十四五规划”至少专项投入10万亿人民币，尔后又建立了芯片国家基金；2020年、2022年国务院先后在经费、税收、市场和人才培养等方面进一步推出特殊政策，强力扶持重点企业和重大攻关项目。国家政策的连续性和强大的执行力，让中国企业不畏惧任何竞争。

第二，中国芯片自主发展具备两个基础条件。一是中国有世界上最完整的制造业，大到航母小到螺母，什么都能造。足以支撑任何产业发展。二是无论是 EDA 行业还是下游集成电路产业，国内市场增速均超过全球平均水平，芯片上下游企业正在加速构筑完整先进的产业链。中国还有中科院及各高校、企业的一流科研团队以及大批技术工人。中国芯片产业在中低端技术积累的基础上，具备了冲击高端的能力。

第三，旺盛的国内需求给国产芯片提供了足够的成长空间。今年预计国产新能源车600万辆，一辆车需要各类芯片近2000个，足见国产芯片需求有多大。需求越大，动力越足。暂时造不出高制程芯片，主要影响智能手机等高端产品。而国产14、28纳米芯片，完全可以满足国之需要。特别是国防工业，国产芯片稳定性好，没有进口芯片后门之虞，足以保证造出世界一流的武器装备。

第四，市场力量推动扩大开放。即使美国政府想和中国脱钩，但外国企业与中国市场也脱不了钩。目前，全球芯片生产已周期性进入供大于求，中国的话语权进一步增大。通过发挥国内市场的虹吸作用，能有效扩大深化对外技术合作，引进所需先进技术和设备。荷兰政府拒绝美国不出售14纳米光刻机给中国的要求，就是最好的实例。

第五，用技术创新引领芯片产业升级。中国在芯片设计、刻蚀、干法去胶、涂胶显影、测试、封装等细分领域，前沿基础研究和关键技术创新始终没有停止，芯片封装已达到世界先进水平。点的突破一定能带动面的提升。有消息称，中国正在探索芯片制造新的技术路线，如第三代半导体技术，芯片堆叠技术和Chiplet（芯粒）技术，并已取得了阶段性成果。

美国芯片围堵，中国突出重围，将是一场长期的斗争，或许10年或许更长时间。回望历史，中国哪一项世界领先的科技成果不是这样走过来的。对此，商人总是比政客清醒。台基电创始人张中谋认为，美国的做法是“昂贵、浪费和徒劳的无功之举。”比尔﹒盖茨强烈反对美国的对华芯片政策，因为“这会迫使他们自给自足”。

美国对中国的芯片围堵终将是又一次战略失算。

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来源: qq

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