多项涉华议题谈不拢，美欧峰会整了份"折中"声明

► 文 观察者网 阮佳琪

谈判到最后一刻，美国突然加码惹恼欧盟，双方未能赶在本周五举行的美欧峰会前，就钢铝出口关税协议上达成一致。

综合彭博社、《南华早报》等20日报道，这份协议的暂缓，也让美国打的拉欧洲一起对中国钢材、铝材出口征收额外关税的算盘没能如愿。美欧峰会会后发布的联合声明中，关于中国的部分只能“折中”称，美欧同意对在与北京方面交往时采取一种“平衡”的态度，寻求“建设性和稳定的关系”。

综合法新社报道，此外，就在北京宣布将石墨纳入最新的关键矿物出口管制之际，欧盟和美国在一项关键的矿产协议上也没谈拢。

《南华早报》报道称，尽管美欧联合声明中称双方在上述议题的讨论中都取得了一定进展，将在未来几周继续谈判，但欧盟内部对于美国“既要又要还要”的态度怒火中烧。一些欧盟高级官员和参与了谈判的欧洲官员抱怨称，中国几乎影响了美国对所有事情的态度，“在有关中国的问题上，美国一丝一毫都不肯放过。”

当地时间周五，美国总统拜登在白宫会见欧盟委员会主席冯德莱恩与欧洲理事会主席米歇尔

综合外媒报道，美欧的钢铝出口关税谈判旨在解决一场争端，这场争端始于时任美国总统特朗普在2018年以国家安全风险为由，对从欧洲进口的金属征收关税，欧盟对此采取了报复措施。

2021年10月，美欧宣布重建钢铁和铝贸易关系，暂停互相征税，此举被普遍视作是为在限制进口中国钢铝上进行合作。双方有意就“全球可持续钢铝协议”（GSA）进行谈判，谈判时间设定为两年。

按计划，本月底美欧应达成GSA的最终协议，如果双方未能达成一致，关税可能重新启动，美欧之间高达100亿美元的出口关税将在2024年初自动恢复生效。

《南华早报》报道称，欧盟原计划在本月20日与美国举行的第27届欧盟—美国峰会上宣布通过GSA，当地时间本周三，这两个跨大西洋盟友就此“疯狂”展开谈判。美国方面希望欧盟调查全球钢和铝行业产能过剩的情况，并对中国这两种金属产品分别征收25%和10%的关税。作为交换，欧盟方面希望永久取消特朗普时代对欧盟产品征收的所有关税。

10月9日，工人在中国宝武马钢股份埃斯科特钢公司生产车间内赶工 图自视觉中国

据参与谈判的人士透露，这项协议在上周本来还有希望达成，但未料美国在峰会前夕突然变卦，本周临时要求加入新条款——允许美国在未来重新征收关税，这“惹怒”了欧盟，谈判最后在没有达成任何协议的情况下结束了。

双方在峰会联合声明中宣称将在今年年底截止日期之前继续讨论，但欧盟方面已是满腹牢骚。一名欧盟高级官员抨击称，在中国问题上，美国一丝一毫都不放过，“这不是谈判策略，而是谈判到最后一刻的霸凌行为。”

报道还称，由于美国坚持要求对欧洲矿山和矿物加工场所的劳工和环境条件进行严格检查，双方在另一项关键的矿产协议上也未能达成一致，该协议将允许欧洲出口商从拜登政府的绿色补贴中获益。此外，双方也未就中国宣布对石墨实施出口管制展开讨论。

据匿名知情人士透露，美国贸易代表戴琪与欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯在本周四的会谈中，没有达成任何协议。在有关问题的谈判缺乏进展的情况下，欧盟贸易方面消息人士称，在峰会联合声明中，双方可能会互相妥协，“更多的是敲定达成协议的大致路线，而非实际的协议。”

《南华早报》早些时候还称，虽然在有关金属关税的协议上不会提及“中国”一词，但联合声明中会提到，而美欧对于声明中的涉华表述也意见不同。

欧盟更希望严格遵照27个成员国在6月峰会期间达成一致的涉华表述，美国方面则要求“完整”地使用七国集团（G7）在广岛峰会上达成的文本，其字数是欧盟的两倍，而且态度更为强硬，中国外交部曾对此做出过严正批驳。

最终面世的联合声明，其中有关中国的部分据称是一个“折中”方案。美国和欧盟呼吁以平衡的方式对待中国，主张“建设性和稳定的关系”，但仍不忘对中国的所谓“人权”、台海局势、南海问题等指手画脚。

据报道，美欧在声明中都强调了与中国直接接触的必要性，尤其是在气候变化和大流行病防控等全球问题上。在经济方面，这份声明则称美欧无意“对华脱钩或内向发展”，要求中国为西方企业提供公平的竞争环境，并宣称要在不扼杀贸易的前提下减少供应链依赖和保护敏感技术。

会后，拜登向记者吹捧峰会成果时称，无论是俄乌冲突、还是涉华议题，美国在过去的两年里兑现了重振美欧伙伴关系的承诺。但事实并非如此，美欧双方在对华贸易问题上的分歧，正让修复欧美伙伴关系的努力变得复杂化，欧洲多名官员对美方的强势态度表示不满。

欧洲议会绿党跨大西洋发言人莱因哈德·布提科弗（Reinhard Buetikofer）直言，美国不能什么好处都想要，“要么我们坚持基于规则的国际贸易秩序，那么这些规则也必须适用于美国；如果美国想保留对盟友为所欲为的权利，那么他们就不该把所谓‘基于规则的秩序’这句宣传口号挂在嘴上。”

欧洲议会国际贸易委员会主席贝恩德·朗格（Bernd Lange）也强调“欧盟不能违反世贸组织规则”

一位参与联合声明涉华部分谈判的欧盟高级官员还透露，涉华内容在谈判中占了很大比重，欧洲官员都感觉到，中国几乎影响了美国在所有问题上的态度，“这（中国对美国而言）绝对是一条红线。”

《南华早报》还提到，正如欧盟外交与安全政策高级代表博雷利早前访华时，喊话“希望中国不要从与美国竞争的角度来看待与欧洲的关系”，欧盟这次对华盛顿也提出了同样的呼吁，但据称美国对话者对此不以为然。

对于有欧洲官员因美方态度倍感“内心苦涩”，一名消息人士认为大可不必。“拜登对冯德莱恩说了几句安慰的话，然后他们就会在技术层面或谈判层面上予以大力反击。这一直就是美国人的做法。我不知道为什么有人会感到惊讶。”

彭博社还援引一名美国官员的话称，美欧峰会的前期工作已经被巴以新一轮冲突消耗殆尽，这也是此次会议的主要焦点。美国“政客”新闻网20日称，欧盟委员会主席冯德莱恩与欧洲理事会主席米歇尔，这两人访美还有一个重要目标，那就是在巴以问题上与美国建立统一战线。

米歇尔等对冯德莱恩没有公开呼吁以色列尊重国际法感到失望。甚至在会谈开始前，他俩的分歧就已经摆在了台面上——米歇尔是在白宫椭圆形办公室会见拜登的，而冯德莱恩则是等到会谈结束后，才与拜登在白宫玫瑰园散步时交谈。

来源|观察者网