巴基斯坦，这场灾难有多严重？

灾情有多严重？

整体来看，暴雨引发山洪和山体滑坡等次生灾害，造成了巴基斯坦国内严重的人员和牲畜伤亡，并对个人住宅和公共基础设施造成了广泛的破坏。

据巴基斯坦国家灾害管理局(NDMA)报告，巴基斯坦约有3300万人受到灾情影响。从6月14日到8月26日，洪灾已经造成巴国内至少937人遇难，1343人受伤。116个地区受到影响，66个地区正式被划为“灾区”。

除了人员损失之外，有超过21.8万所房屋被毁，45.2万所房屋受损。超过793,900头牲畜死亡，大约200万英亩的农作物和果园也受到了影响，巴国内群众生活受到严重影响。

此外，各地区基础设施也遭到严重破坏，部分或完全遭到损毁的公路超过3000公里，损毁桥梁145座，严重影响了巴基斯坦群众逃离灾区和救灾工作。巴基斯坦电信管理局报告8月19日称，受连日暴雨和洪水的影响，巴基斯坦中部和北部部分地区出现了断网。

其次为俾路支省，有234人遇难，426897所房屋被损坏或完全摧毁，304000英亩的农作物被损失。俾路支省首府奎达市内的电力、天然气供应和互联网因灾情而被切断。一架飞赴俾路支省参与救灾的巴陆军直升机也受到天气影响坠毁，包括萨弗拉兹·阿里中将在内的所有6名指战员殉职。

除了信德省和俾路支省，其它地区受灾情的影响同样十分明显。在吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区，自7月以来，共有至少19人遇难，四人失踪。受由洪水引发的山体滑坡等次生灾害的影响，喀喇昆仑公路、S-1 战略公路多处道路或遭侵蚀、或被主动封闭，严重影响了救灾工作。

为什么这么严重？

造成巴基斯坦国内严重洪灾最直接以及最主要的原因是极端天气。一方面，受到强季风影响，巴基斯坦全境迎来长时间、大规模、破纪录的降雨。

有数据表明，印度洋是世界上变暖速度最快的海洋之一，其表面温度升高了1摄氏度，而全球平均水平为0.7摄氏度。除了海面温度升高外，印度洋极端变暖事件（称为海洋热浪）的频率和强度也显着增加。研究显示，西印度洋的海洋热浪每十年增幅达到最大，对季风增强有明显的推动作用。

然而，季风增强并不意味着季风分布良好，反而“正在引发区域小气候变化”。随着降雨变得更加突然和“超出阈值范围的不稳定”，整个地区的干旱天数也在增加。对于南亚，这意味着平均降雨天数减少，但创纪录的降雨天数和云爆发，以及随之而来的洪水等次生灾害的发生频率增加。

巴基斯坦气象局（PMD）官员表示，今年5月和6月该国南部地区的过热或连续热浪在7月造成了“强烈的季节性或低热”，导致巴基斯坦南部出现大雨。

截至8月25日，巴基斯坦的降雨量为375.4毫米，比全国年平均降雨量130.8毫米的降雨量高出2.87倍。这些降雨主要分布在在俾路支省、信德省和旁遮普省的部分地区，俾路支省目前的降雨量达到了年平均降雨量的5倍，信德省则是5.7倍。

另一方面，全球变暖加速了巴基斯坦境内冰川融化的速度，增加了融雪性洪水发生的概率。

巴基斯坦是除极地地区外世界上主要的冰川中心之一。其境内有7000多个已知冰川。主要分布在开伯尔-普赫图赫瓦省和吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区。这些融化的冰川流入大湖，将导致灾难性的冰川湖溃决洪水暴发。

由于气温上升，巴基斯坦北部吉尔吉特-巴尔蒂斯坦和开伯尔-普赫图赫瓦地区的冰川迅速融化，在已经形成的33个冰坝脆弱湖泊的基础上，又增加了 3000 多个湖泊。

其中大约33个被认为有破裂的风险，使约710万人面临冰川湖溃决洪水 (GLOF) 的风险。这些突发事件可能释放出数百万立方米的水和碎片，导致偏远山区社区的人员、财产、牲畜遭受损失。

自7月底到8月底，平均气温上升和气候变化对冰川产生了严重影响。吉尔吉特-巴尔蒂斯坦和吉特拉尔山区已报告多达30起冰川湖溃决洪水 (GLOF)， 在希什珀冰川开始加速融化后形成的冰川湖溃决洪水，破坏了哈桑阿巴德运河附近的一些低洼地区，冲毁了连接中国和巴基斯坦的哈桑纳巴德大桥。

真的难以应对？

面对天灾，巴政府的应对能力十分有限。

首先，巴基斯坦防灾基础设施建设长期滞后。据巴《黎明报》等媒体报道，在2020年的季风灾害后，巴基斯坦政府并未吸取教训，完善气象和灾害预警观测系统建设。

农村地区缺乏早期预警系统，无法在发生山洪时迅速疏散弱势群体。城市地区的排水系统常年淤塞，极大限制了排涝排雨等基本功能。在山区，在大部分偏远山区都未安装天文台、气象和预警站以及雨量计，导致气象局官员并不能及时主动掌握山区洪水动态，只能依靠当地人的社交媒体帖子和当地政府对极端天气事件的报告。

其次，政府自上而下的防灾计划未能有效落实。巴基斯坦人口众多，是世界第五大人口大国，超过24%的巴基斯坦人口生活在贫困之中，对自然资源的依赖程度较高，应对气候变化的能力较差。历届巴政府和地方政府也曾出台防灾计划，但最终都因政出多门，无疾而终。

早在2018年，时任巴基斯坦总理伊姆兰·汗发起了所谓的“百亿树木海啸”项目，旨在5年内恢复巴基斯坦的森林和野生动物资源，提高现有保护区的整体保护水平；通过保护鼓励生态旅游、社区参与和创造就业机会，却在今年因涉嫌“大规模腐败”而遭受审计调查。

最后，当前巴基斯坦国内经济状况进一步限制了政府救灾能力。巴经济长期治理不善，再加上近年来外部风险挑战增加，当前经济已脆弱不堪。

数据显示，巴基斯坦主权债务现已超过 2500亿美元。巴基斯坦中央银行表示，“外债和其他支付”已将外汇储备削减至不足 90 亿美元，仅够六周的进口，几近枯竭。通货膨胀同比攀升至创纪录的42.3%，食物、燃油等价格节节攀升。

在这样的财政状况下，截止8月26日，巴政府宣布全国进入紧急状态后，只向受灾最为严重的信德省提供150亿卢比（约6800万美元）的救灾款，并请求国际援助。

应巴基斯坦的请求，联合国已累计从中央应急基金中调拨了2630万美元资金用于巴基斯坦救援，同时宣布开展一场需要1.6亿美元资金的救灾计划并呼吁国际社会捐助。

8月18日，美国国务卿安东尼·布林肯宣布向巴基斯坦提供100万美元的救灾援助。

8月25日，中国外交部发言人发表声明，在中巴经济走廊社会民生合作框架下，中方提供的4000顶帐篷、50000条毛毯、50000张防水油布等储备物资，2.5万顶帐篷和救灾物资等紧急人道主义救援物资正在第一时间派出已投入一线救灾。

中国红十字会已经向巴基斯坦红新月会提供了30万美元的紧急现金援助，后续将继续向巴基斯坦提供价值6000万元人民币的救灾物资。

8月27日，英国政府宣布为巴基斯坦提供 150 万英镑的洪水支持基金。

令人担心的是，数据显示近年来洪水及其次生灾害在巴基斯坦季风季节屡屡发生，气候变暖加速冰川融化，扰动季风运动，或对巴基斯坦造成长期的灾害威胁。

而长期经济治理不善，基础设施建设滞后，防灾减灾能力不足，近年来政治稳定性有所下降的巴基斯坦政府如何应对好内外部挑战，处理好经济发展、社会稳定等多重任务，值得进一步关注。

参考资料：

https://reliefweb.int/report/pakistan/pakistan-2022-monsoon-floods-situation-report-no-03-26-august-2022

https://www.dawn.com/news/1702847

https://www.thenews.com.pk/tns/detail/973919-threatening-glaciers

https://www.arabnews.pk/node/2077466/pakistan

https://www.reuters.com/world/asia-pacific/pakistan-floods-have-affected-over-30-million-people-climate-change-minister-2022-08-25/

https://insideclimatenews.org/news/02082022/flooding-flooding-monsoons-india-pakistan-bangladesh/

https://reliefweb.int/report/pakistan/melting-glaciers-growing-lakes-and-threat-outburst-floods

https://www.cnbc.com/2022/08/10/pakistans-finance-minister-says-country-headed-in-right-direction.html

https://finance.sina.cn/2022-08-27/detail-imizirav9901103.d.html?from=wap

http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20220826/2488911.shtml

https://www.dawn.com/news/1706861/balochistan-sindh-see-more-rain-than-ever-recorded

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