刚刚，潘功胜、易会满、李云泽重磅发声！事关房地产、地方债、资本市场监管…

据央视新闻消息，2023金融街论坛年会今天上午在北京金融街开幕，今年论坛年会的主题为“更好的中国，更好的世界——加强金融开放合作，促进经济共享共赢”。

今年的金融街论坛共邀请到来自全球30多个国家和地区的400余位重量级嘉宾出席。围绕当前经济金融热点话题进行交流，共同探讨如何推动各国各方共享深化国际合作机遇，共同克服全球经济发展面临的挑战。

会上，金融监管总局局长李云泽、央行行长潘功胜、证监会主席易会满发表了重要讲话。

创立于2012年的金融街论坛至今已成功举办十一届，被誉为中国金融改革发展的风向标，自2020年起升格为国家级、国际性专业论坛，同时也成为国家开放发展的重要平台。

11月8日，在2023金融街论坛年会上，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜出席论坛，并在会上结合当前经济金融形势，就学习贯彻中央金融工作会议精神，谈了几点体会。在16分钟的发言中，潘功胜谈了货币政策、人民币汇率、中小金融机构风险、房地产、地方政府债务风险等多个市场关切的重点。

潘功胜强调，我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进。全年5%的预期目标有望顺利实现，IMF最新预测2023年中国经济增长5.4%，这个增速在全球大型经济体中保持领先。随着宏观调控政策效应持续释放，近期经济增长动能增强，生产消费稳步回升，就业物价总体稳定，国际收支基本平衡，主要经济指标向好，有条件继续保持经济平稳增长和物价平稳运行。

关于货币政策

一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长。二是持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。三是合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降。

运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，引导金融机构增强信贷增长的稳定性和可持续性。按照中央金融工作会议要求，积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。

目前，我国银行体系贷款余额超过200万亿元，社会融资规模余额超过300万亿元，过去几年，每年贷款新增20万亿元左右，社会融资规模新增30多万亿元。盘活存量贷款、提升存量贷款使用效率、优化新增贷款投向，这三个方面对支撑经济增长同等重要。

去年以来，美联储快速加息，但我国货币政策坚持以我为主，政策利率稳步下行。我们将继续以我为主实施好利率调控，按照经济规律和逆周期宏观调控需要，引导和把握宏观利率水平，保持利率水平与实现潜在经济增速的要求相匹配。

关于汇率

国际市场普遍认为美联储此轮加息接近尾声，美元持续升值的动能减弱。

我们坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险,防止汇率背离基本面，形成单边一致性预期并自我强化。

经过多年发展，市场参与主体更加成熟，交易行为更加理性，市场运行更有韧性。中国人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富。我们有信心、有能力、有条件维护外汇市场的稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

关于中小金融机构风险

我国高风险金融机构无论是数量还是资产在金融系统的占比都非常小。经过近几年的改革化险，高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平。中国人民银行将会同有关部门，完善金融风险监测、评估与防控体系，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，提升中小金融机构风险早期纠正工作的标准化和权威性。

关于房地产

我国房地产市场经过20多年的长周期繁荣，正在进行重大转型并寻找新的均衡点。住房需求的中枢水平、住房市场交易结构以及业务模式都面临深刻变化，呈现出一些新的特征。房地产市场转型带来了一定挑战，同时也蕴含了新的发展机遇。我国城镇化仍处于发展阶段，新市民规模较大，刚性和改善性住房需求有很大潜力，房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。

目前，房地产相关贷款占银行贷款余额的23%，其中约80%为个人住房贷款，一直以来，我们实行非常审慎的个人住房贷款政策，房地产市场调整对金融体系的外溢影响总体可控。

下一步，中国人民银行将积极配合有关部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，弱化房地产市场风险水平，防范房地产市场风险外溢。引导金融机构保持房地产信贷、债券等重点融资渠道稳定，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。为保障性住房等“三大工程”建设提供中长期低成本资金支持，完善住房租赁金融政策体系，推动构建房地产发展新模式。

关于地方政府债务风险

今年以来，金融部门已会同有关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。

一是严肃财经纪律，推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资源偿还债务。

二是对于债务负担相对较重的地区，严格控制新增政府投资项目。

三是金融管理部门出台相关政策，引导金融机构按照市场化、法治化原则，与融资平台平等协商，通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务，并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。必要时，中国人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性支持。

四是支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。

潘功胜表示，深化金融供给侧结构性改革，加快构建中国特色现代金融体系。加快建设现代中央银行制度。推动金融机构体系在规模、结构、区域布局上更加合理。推动金融业高水平双向开放。务实推进国际金融合作，积极参与国际金融治理。

11月8日，证监会主席易会满在2023金融街论坛年会上发表了题为“坚守主责主业 守牢风险底线，全力维护资本市场平稳健康发展”的讲话。

易会满强调，加强监管、防范风险是高质量发展的重要保障，注册制改革绝不是放松监管，将推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨。

关键信息如下：

1、全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心。

2、加强与公安司法机关的协作，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系。

3、加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击。

4、对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒，绝不姑息。强化全流程监管执法，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”。

5、 注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。 

6、将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。

7、大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力，走好自己的路。

8、对量化高频交易加强跟踪研判，完善监管举措。

9、加强监管科技建设，强化跨部门信息共享，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测，努力做到对各种违法行为和风险早识别、早预警、早暴露、早处置。

10、依法将各类证券活动全部纳入监管，严把私募基金等领域准入关，严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，消除监管空白和盲区。

据央视财经8日消息，在2023金融街论坛年会上，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放。目前30家全球系统性重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。

李云泽表示，我国银行业发展势头稳健，中国经济在向高质量发展转型过程中，始终保持合理增速。与此同时，新动能加快集聚，数字经济、先进制造业、战略性新兴产业快速增长，光伏锂电池、新能源汽车蓬勃发展，中国银行业在服务经济高质量发展中也实现了自身稳健增长。过去三年银行业信贷规模年均增速11.2%，高于发达国家平均水平约5个百分点。未来中国经济发展长期向好的基本面不会改变，中国银行业稳健发展的势头也不会改变。

李云泽表示，未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。“近年来我们对接国际标准，健全一系列监管规则，最近又全面修订商业银行金融资产风险分类办法和资本管理办法。”李云泽表示，将进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

每日经济新闻综合自央视新闻、央视财经、第一财经、财联社、证券时报、上海证券报、公开资料等

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