2023.11.20

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导读：稳步扩大金融领域制度型开放，积极对接国际高标准，让金融开放更好服务于实体经济发展，更多以高标准融入国际金融领域，培养和储备人才，这都是将来努力的方向。

作者 | 一财评论员 

来自央行官网的消息，日前央行会同国家金融监督管理总局审查批准了“万事网联信息技术（北京）有限公司”提交的银行卡清算机构开业申请。央行表示，中国致力于高水平对外开放，万事达卡公司在中国市场展业，是中国金融开放的新进展。

上月底召开的中央金融工作会议提出：要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全；稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

高水平的金融开放是促进高质量发展的重要动力，其对提高我国金融业的全球竞争能力、更好满足实体经济发展和百姓生活需要都具有不可替代的作用。

持续的金融开放政策已经吸引了各类外资金融机构的垂青。数据表明，截至今年9月末，共有1110家境外机构进入中国债券市场，来自52个国家和地区的202家银行在华设立了机构。

这有效丰富了经营主体，优化了金融供给，提升了市场融资功能和资源配置效率，激活了我国金融业的竞争活力与发展潜力。当然，这也是促进我国高质量发展的重要推动力。

进一步推动高水平金融开放和高质量发展的同频共振，首先要继续稳步扩大金融领域制度型开放。

在本月初召开的2023金融街论坛年会开幕式上，国家金融监督管理总局局长李云泽表示，未来将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

近年来，我国陆续推出50多项金融开放措施，包括全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度等。这都是稳步扩大金融领域制度型开放的具体体现。

其次是高水平的金融开放在促进高质量发展上要进一步明确方向。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。这也是高水平的金融开放要坚持的方向。

国家金融监督管理总局国际合作与外资机构监管工作相关负责人日前接受媒体采访时表示，要进一步探索对外资机构的差异化监管，支持在华外资机构更加全面、深入参与中国金融市场，引导外资金融机构集聚发展，更好服务实体经济。其中重要的一点是更好服务实体经济。

进一步提升金融开放水平，其中的重要目标是切实提升我国金融业的国际竞争力、提升其服务国内实体经济的能力。

另外，随着金融开放的不断深入，相关人才培养和储备也成为重要课题。上海市提出要建设人民币金融资产配置、风险管理、金融科技、金融人才中心，其中重要一点也是金融人才中心建设。

其三是，高水平的金融开放需要以金融安全为基础。

上述相关负责人表示，要统筹发展与安全，持续提高监管有效性，防范跨境风险传导，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。坚持发展和安全并重，在着力推进金融高水平开放的同时，确保国家金融和经济安全，方能实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

在这一点上，我们积累了相当多的经验。经济合作与发展组织编制的金融业外商直接投资限制指数显示，中国是近年来金融业开放水平排名提升最快、改善幅度最大的国家。这充分显示了在金融开放领域我们的自信。

总之，扩大金融业对外开放是建设中国式现代化的必然要求。这既关系到开放水平的提高，也关系到今后的高质量发展。稳步扩大金融领域制度型开放，积极对接国际高标准，让金融开放更好服务于实体经济发展，更多以高标准融入国际金融领域，培养和储备人才，这都是将来努力的方向。