建好的卫生公厕为何一锁了之？

小小厕所，关乎民生。

农村“厕所革命”事关老百姓现实利益，既是治理农村人居环境、建设美丽乡村的基础工程，也是实施乡村振兴战略的关键抓手。然而，人民网记者近日在云南省昆明市富民县调查发现，多个乡镇的农村卫生公厕要么长时间无人清理，卫生状况堪忧，要么设施设备损坏，更有部分卫生公厕一锁了之，只在有村民办红白喜事时才短暂开放。

调查：

农村公厕管护问题突出

富民县位于昆明市西北部，县城距昆明市20多公里。该县罗免镇者北村委会背后有座建好六七年、目前仍在使用的卫生公厕。11月7日中午，记者在公厕门口看到，地面、洗手池、拖把池、墙面有很多污渍。洗手台水龙头阀门有一个缺失，拖把池没有安装水龙头。

走进公厕，男厕仅有的两个小便池有不少烟头和污渍，出水阀门已损坏，墙角的污垢颜色接近黑色。男厕仅有的两个蹲坑因无人清理，脏乱不堪。抬头看，墙角满是蜘蛛网。

东村镇庵上村一公厕长时间关闭。

回头看公厕门口，公厕管理制度、公厕卫生质量标准、公共厕所管理达标制度、保洁员管理制度等均已上墙。其中的公厕管理制度明确，坐便器、蹲位应整洁，墙面无蜘蛛网，小便槽无水锈，公厕每天保洁次数应不少于2次。

赤鹫镇永富村委会龙发新村是一个易地搬迁点。记者在该村的卫生公厕门口看到，两个洗手台满是污渍，其中一个还存有半池污水，旁边的拖把池亦满是污水。走进公厕，因蹲坑、小便池长时间无人清洁，刺鼻的臭味扑面而来。公厕旁两三米就有变压器，但公厕建成一两年来一直未通电。“公厕在村旁，来来往往的人很多，起初用的人不少，后来因为没人清理，味道大，又脏，慢慢就没人去了。”一名村民说。

赤鹫镇龙发新村的公厕长时间无人清理。

去年8月，农业农村部等七部门联合发布的《关于加强农村公共厕所建设和管理的通知》（下称《通知》）中明确，定期对公共厕所设施设备进行检查和维修，确保常年全天开放和正常使用。但记者调查发现，因缺少管护资金，富民县部分农村公厕经常性关闭。

东村镇新庄村委会庵上村曾获评第五届全国文明村镇，但11月15日记者在村里看到，一个卫生公厕大门紧锁，门口堆满落叶，朝厕所里面看，地面满是落叶、污渍，洗手台上积满灰尘。记者询问过路村民公厕关闭原因，“我们也不知道，建好后用过一段时间就没有再用，有四五年了。”一名村民说。对此，记者按公厕墙上张贴的电话联系负责人，对方称“没有经费管理，所以只能关闭”，并称“（庵上）村里还有另一个建了四五年的卫生公厕也是因为缺经费才锁着的”。

同样的情况亦出现在东村镇杜朗村幼儿园附近的一个公厕，以及款庄镇热水村委会热水塘村的一个公厕。记者在现场看到，两个公厕皆大门紧锁。附近村民均称：公厕建了五六年，只有村民办红白喜事时才开放，谁家办事谁家负责清洁。

从调查结果来看，农村公厕管护问题在富民县较为突出。富民县农业农村局环境资源科科长李喜春接受人民网记者采访时估算“全县208个农村公厕，管理不善的占比约30%”，但根据记者调查的情况，实际占比超过了这一数字。

原因：

缺乏管护资金，个别地方不够重视

农村公厕为何管理不善，甚至一锁了之？无论是富民县农业农村局，抑或相关村的村组干部，均把原因归结到“缺乏管护资金”“村民如厕卫生习惯不好”上。

“村里有专人负责卫生打扫，但每月只有县里的300块钱补贴，让保洁员既打扫公共卫生又清洁公厕，就算每月给一千块，愿意干的人也不多。”龙发新村党支部书记李光标坦言，“村里曾就这个问题进行过讨论，比如除了县里给的补贴，村集体资金再拿出一部分给到保洁员。但我们村每年只有300多块的生态公益林补偿，没有其他收入，拿不出钱给保洁员，公厕只能这样摆着。”

杜朗村委会工作人员赵国才则介绍，因缺管护经费，加上村民如厕卫生习惯跟不上，村里才关闭了村幼儿园附近的公厕，只有在村民办红白喜事时开放，“谁家请客谁家打扫”。

东村镇杜朗村幼儿园附近的公厕。

针对杜朗村幼儿园附近公厕及新庄村委会庵上村公厕关闭一事，记者前往富民县东村镇政府了解情况。该镇党政办公室工作人员以“相关领导不在”为由谢绝采访，记者留下手机号码，但截至发稿时并未获得回复。

关于全县农村公厕管护，李喜春坦言“问题的确很多”，主要原因是“经费少”。他介绍，为加强农村人居环境整治，市县乡村各级将农村环境卫生长效管理经费纳入预算，昆明市财政按农村人口人均10元/年的标准进行补助，专门用于村庄保洁员补贴、垃圾处理设施设备补贴等，县乡村积极进行了配套。但去年以来，因市级财政紧张，补贴一直没到位，导致保洁员每月600元的补贴只能发放300元。“每月300块，既要扫马路，又要扫厕所，没有几个人愿意。”李喜春说。

除了缺少经费，部分农村基层党组织的领导作用和党员的先锋模范作用没有有效发挥也是导致农村公厕管护不善的原因之一。李喜春说，他和同事曾多次针对公厕管护问题到村寨走访，每次到村里，村干部常问的一句话便是：“县里有没有资金支持”。而《通知》则明确，要充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用，进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用，推广以工代赈等方式，组织动员村民自觉参与公共厕所建设和管理。

在云南省农业农村厅环境资源处处长董谨看来，个别地方存在重建轻管思想，统筹整合各方力量能力不强、责任压实力度不够，是造成农村公厕管护不到位的主要原因。

对策：

督促各地健全完善公厕管护制度

农村公厕关乎民生，《通知》明确，地方各级政府要多方筹措建设与管理资金。但从记者在富民县的调查来看，部分村寨筹措资金的难度不小。李喜春举例说：“针对农村公厕管护经费少的问题，除财政补贴外，县内引导各村挖掘自身潜力。村集体资金相对充裕的村，可以拿出部分资金补贴保洁员；但村集体资金缺乏的村，解决农户公厕管护的问题则相对乏力。”

截至目前，云南省共建成农村公厕6.06万座，其中2019年以来改造建设农村卫生公厕2.24万座。为解决全省农村公厕管护问题，中短期内，云南省农村人居环境整治工作领导小组办公室通过现场摸排抽查、开展专项行动等方式推动问题解决。但因缺少管护资金及个别地方存在重建轻管思想等原因，导致问题解决的效果参差不齐。对此，云南省农业农村厅督促指导各村组将公厕管护纳入村规民约，并将公厕管护作为农村人居环境整治提升的重要考评内容之一，旨在通过建立长效机制，统筹推进村庄清洁行动。

但由于部分村寨党组织领导力不强等原因，导致村规民约执行力不强，公厕管护问题依然存在。龙发新村一名村民认为，在财政补贴不足和村集体资金紧张的情况下，可发动党员干部带头管护，进而带动村民共治。比如实行十户联保，每十户负责清洁一个月，十户中至少有一名党员带头，到年底时，村里选出表现较好的村民予以适当奖励。

有专家建议，在部分村寨管护资金有限的情况下，镇村党组织应加强领导作用、引导党员发挥先锋模范作用，积极组织动员村民参与公厕管理。同时，加强监督考核，镇级可将农村厕所长效管护机制纳入对村的目标考核，村级负责对区域内公厕的管护。

针对富民县农村卫生公厕存在的问题，记者发稿前，富民县农业农村局反馈，该局专门对此召开专题会议，安排部署各镇（街道）对照问题进行整改，对不涉及的镇（街道）也要求开展自检自查工作，发现问题立行立改。并表示下一步将加大县级巡查力度，多渠道筹措资金，加强农村公厕管护。