连续三年拿下全国第一，成都东部新区凭什么？

公众号新闻

2024-01-05 11:01

城市新区是城市优化发展空间、提升发展能级的重要阵地，也是决定城市乃至区域未来发展格局的活跃增长极。

近年来，随着城市新区在承接国家重大区域战略、聚集要素资源等方面的优势愈发凸显，全国各地密集布局城市新区，并将其视为未来区域发展的重要动力源。

历经多年探索发展，这些新区实际发展水平如何？未来潜力空间有多大？

近日，赛迪研究院发布“城市新区发展潜力百强（2023）”榜单显示，从区域分布看，尽管东部地区在数量规模上拥有绝对优势，但从历年增势变化看，西部地区的城市新区正加快崛起。

成都东部新区城市核心区摄影郭磊

其中，成都东部新区在全国城市新区中突出重围，位列百强榜单第一。这是成都东部新区连续第三年问鼎。

2020年，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。同年，四川省政府正式批复设立成都东部新区。站在服务国家和省市发展大局的时代潮头，这个来自中国西部的城市新区是如何完成后发超越的？

服务国家战略

全球城市的发展轨迹表明，当城市发展到一定规模，往往需要突破某些地理空间的限制，“跳出去”开辟新空间，以承载不断增长的人口和产业。

成都东部新区城市核心区成都东部新区提供

城市竞争力研究专家彼得卡尔克罗索举例分析，比如纽约的发展，就经历了横跨纽瓦克哈德逊河的“突破”；在西雅图发展高科技中心时，也经历了在伦顿、雷德蒙德，以及贝尔维尤的华盛顿湖进行扩张，这些城市，正是如今微软等核心大公司总部所在地。

“不仅是美国，世界其他区域的大城市群，如中国的环渤海、珠三角和长三角等区域，也可以看到同样的现象。”彼得卡尔克罗索表示。

从国内来看，随着区域战略向纵深推进，各地近年纷纷发力布局城市新区，赋予其承接国家重大区域战略、聚集要素资源的新期待。在此过程中，一些城市新区日渐在各领域“崭露头角”，并成长为全国城市新区发展的引领者。

西部金融创新中心成都东部新区提供

据赛迪顾问城市研究中心副主任张潇潇介绍，城市新区发展潜力百强榜单结合五大发展理念及高质量发展的总体要求，从新产业、新技术、新业态、新空间、新模式五个维度构建了“五新”发展潜力评价指标体系，对全国省级及以下新区进行评估筛选。

结果显示，成都东部新区、深圳大鹏新区、武汉长江新区依次位列百强榜前三名，分别作为西部、东部、中部地区的排头兵。

“头部阵营向来竞争激烈，前三强新区的公共服务体系、现代产业体系、法规政策体系等不断完善，加快建设城市核心功能，全面构筑彰显高质量发展的宜居宜业新家园，得以在全国城市新区中脱颖而出。”张潇潇分析指出。

值得注意的是，排名前三的头部强区，分别来自成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区、长江经济带三大国家战略的核心城市。

某种意义上讲，作为城市打通区域脉络、融入发展大局的新阵地，这些城市新区抓住与区域重大战略双向赋能的历史机遇，并展现出潜力可观的未来空间。

成都交投航投总部项目成都东部新区提供

在张潇潇看来，成都东部新区未来有望借助其战略优势的持续发挥，继续迸发出更大能量。

重塑经济地理

早在多年前，西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强就曾提出“新区改变中国”。具体来讲，通过“设立新区”的方式来实现生产力和生产关系的重新组合、上层建筑和经济基础的重新耦合，最大限度为区域发展赋能，实现经济组织方式和城市治理方式的新变革。

助力重塑区域经济地理，形成新兴产业发展强支撑、建设未来产业发展主阵地，正是不少城市新区、省级新区自诞生之初就承担的重要使命。

成都东部新区城市核心区成都东部新区提供

例如，深圳大鹏新区围绕“4+3+N”产业集群，大力发展四大战略性新兴产业集群、三大未来产业集群、特色产业集群，加快推动坝光、龙岐湾两大重点片区建设，推动新区产业向产业链、价值链高质量跃升发展。

在拓展产业承载空间方面，基于深圳市制造业空间资源紧缺的背景，大鹏新区通过寻求城市空间形态的创新突破，计划未来连续5年，每年供应100万平方米以上“工业上楼”产业空间。

成都东部新区则按照产业“建圈强链”思路，充分发挥临空枢纽优势和制造业承载空间优势，以临空经济为特质、以先进制造业为根基，聚力发展临空核心产业，创新发展先进制造业，融合发展临空延伸产业，构建特色鲜明、梯次发展、协同布局的现代化产业体系。

未来医学城成都东部新区提供

在空间结构上，成都东部新区总体布局“双城一园、一轴一带”，并打造国际空港经济区（成都东部新区片区）、未来医学城、未来科技城等5大重点片区、15个产城融合单元和88个未来公园社区作为支撑，打造未来城市新空间。

“除区位优势以外，充足的高端产业空间承载优势，也是成都东部新区连续三年位列第一的主要优势。”张潇潇分析表示，尤其在当前的城市发展中，充足的增量空间往往会成为制胜关键。

反映到数据上，从产业投资到经济增量，这个极佳“潜力股”同样呈现出喜人增势。

2023年前三季度，成都东部新区完成地区生产总值214.5亿元，同比增长23%，高于全市、全省、全国增速超10个百分点，工业投资34.9亿元，占成都市比重从建区时不足1%攀升至5.8%，一般公共预算收入增速49.8%，服务业增加值增速31.4%。

引领范式创新

日前召开的中央经济工作会议明确，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。

作为城市生产力布局中的“新生力量”，城市新区往往被寄予推动动能转换、引领范式创新的厚望。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青指出，城市新区要想在新一轮的全球化和技术产业链的新布局中脱颖而出，绕不开四个路径，即持续增强创新能力，不断发展商业和消费以增强城市活力，强化枢纽功能以提升城市发展能级，彰显城市特色文化。

林栖·活力城成都东部新区提供

其中，创新作为“第一动力”，无疑是引领高质量发展的关键一环。

上海浦东新区以张江科学城引领上海科创中心核心承载区建设，努力成为全球创新版图重要一极；武汉长江新区聚焦创新、绿色、宜居三大发展导向，努力打造承载全球创新成果转化应用的未来之城；雄安新区锚定“开放发展先行区”的发展定位，破除制约创新的体制机制束缚，走出一条敢为人先的创新发展之路……综观诸多城市新区的成长历程，创新基因始终是助推其完成从“小苗”到“大树”蜕变的重要催化剂。

去年8月，《成都东部新区党工委关于加强科技创新赋能产业高质量发展的实施意见》公布，首次提出加快将东部新区建设成为成渝地区重要的科技成果转化承载区和技术创新示范区的目标。

民航二所成都东部新区提供

位于国际空港经济区的民航科技创新示范区正是其创新实践之一。2023年12月，被誉为“民航智谷”的民航科技创新示范区在成都东部新区正式投运。

该示范区以中国民航第二研究所为依托，是全国首个民航科技示范区，共布局16个民航科技创新研究中心和1个民航科技创新示范验证中心，将打造成为全国唯一具备完整民航科技产业链和产业聚集特征的民航原始创新策源地。

发挥天府机场枢纽优势，依托国际空港经济区打造开放创新高地；发挥国家医学中心、天府锦城实验室（未来医学城）创新策源优势，依托成都未来医学城打造技术创新策源地；发挥制造业承载优势，依托简州智能装备制造新城打造转化创新基地……在成都东部新区，类似的创新探索还有不少。

在业内人士看来，新区创新发展的利好仍在不断释放。

天府国际机场成都东部新区提供

四川省机场集团通报的最新数据显示，2023年，成都国际航空枢纽全年旅客吞吐量7492.4万人次，在全国城市中排名第三，成为中国内地“航空第三城”。其中，天府国际机场年客运量突破4000万人次，国内航点通达性全国第一。

从空港门户到全球枢纽，从空中流量到经济流量，可以预见，成都东部新区在全球要素加速集聚、产业链互联互通中蓄势赋能，将为中国经济“第四极”带来更多可能。

文/李梦

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来源: qq

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