双碳趋势下，律师行业的应为与能为

近年来，伴随着全球环境问题的日益严峻和人们对于可持续发展理念认识的逐步深化，推动能源革命与转型、实现绿色低碳发展已成为国际社会普遍共识。

目前，我国“双碳”之路已经走过三周年。三年来，我国以“双碳”目标为指引，加快供给侧结构性改革，推进产业结构升级，推动新能源与化石能源有序替代，经济社会发展全面绿色低碳转型取得成效。

毫无疑问，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。而在“双碳”战略背景下，能源结构调整、产业转型升级、节能降碳减排、低碳科技创新、生态环境保护，以及绿色金融有序发展等方面，均离不开与之相配套的法律制度、司法裁判规则和相应的法律服务。因此，双碳领域或正在成为当下律师行业突破内卷重围的蓝海领域。

“十四五”过半，我国新能源发展成效显著、成绩亮眼。在“双碳”目标引领下，新能源装机持续快速增长，以新能源为主体的新型电力系统正加速构建。

君合律师事务所合伙人易芳律师认为，十四五以来，新能源行业的发展开始与双碳背景紧密融合，实现“碳达峰、碳中和”目标的重点在于发电端实现清洁替代，双碳目标要求2025年、2030年、2060年非化石能源消费比重分别提升至20%左右、25%左右、80%以上，因此，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系是新能源领域发展的大方向。

在此大背景下，中国在新能源领域发展迅速，呈现出“构建以新能源为主体的新型电力系统”、“绿电交易”、“碳排放交易”、“整县推进”、“风光大基地建设”、“风光储一体化”的发展态势，新能源成为绿色低碳经济转型的主要方向。

而储能作为可再生能源高占比能源转化系统的重要支撑技术，获得了国家的持续关注和规模化发展。

在碳中和背景下，新能源行业不仅商业模式得到了深入拓展，产业链上下游得到迅速发展，行业格局也发生了深刻变化。

君合律师事务所合伙人易芳律师认为，进入“十四五”以来，加大新能源利用和使用成为实现碳中和目标的必经之路，新能源行业由第一个投资周期迈入第二个投资周期，在这一轮周期中，行业参与者与业务类型发生了深刻变化。

2021年，生态环境部率先针对发电行业颁布了碳排放权交易配额总量设定与分配方案，并公示了纳入全国碳排放权交易配额管理的企业名单。依据有关规划，全国碳市场未来将覆盖发电、钢铁、建材、有色、石化、化工、造纸、航空八个高耗能行业，全部建成后将纳入约8,500家大型碳排放企业，管控的碳排放量将达到全国能源相关碳排放总量的70%左右。

君合律师事务所合伙人易芳律师认为，随着碳排放市场的逐渐完善，将大力推动八大高耗能行业重点减排企业纳入全国碳交易市场，发挥碳价机制促进减排行业向碳中和转型；此外，环境监管趋严，相应的会为律师带来法律服务机会。

在碳达峰碳中和背景下，部分国家和地区对于碳排放的关注已经从单个企业转向产品全生命周期，一些跨国公司先行先试，在供应链管理工作中开始对供应商提出减碳要求，并将这一要求从一级供应商向上游逐级延伸实现全覆盖。例如：Apple已经呼吁供应商在所有与 Apple 相关的运营中进行脱碳，包括使用 100% 可再生电力；Schneider Electric提出2040年实现供应链碳中和、2050年实现供应链净零排放。

阳光时代律师事务所董储幸律师认为，随着全球各个国家出台相关碳减排措施，越来越多的企业主动加入脱碳行列，越来越多企业触及碳减排范畴，供应链全生命周期碳管理已成趋势。

在“双碳”大背景下，碳交易市场以及绿电交易市场都得到了快速发展。其中，碳交易市场扩围条件已基本成熟，覆盖面将进一步扩大。而绿电交易市场在以新能源为主体的新型电力系统正在加速构建背景下，绿电交易的规模呈逐年快速增长趋势。碳交易市场以及绿电市场的逐渐成熟为律师提供了业务机遇。

阳光时代律师事务所董储幸律师认为，无论是碳交易市场还是绿电市场，大型央国企都扮演着重要的市场主体角色，现阶段对应到律师业务方面仍以非诉业务为主。但随着碳市场覆盖行业及参与主体的不断扩容、绿电市场的供给及需求进一步增加，未来争议解决业务将快速增长。

ESG作为识别企业高质量发展的重要指标，契合我国转向高质量发展阶段的背景，其在实现“双碳”目标中起决定性作用。目前ESG报告披露已成为国际趋势。

阳光时代律师事务所董储幸律师认为目前上市公司中ESG信息披露覆盖率约为1/3，仍存在上市公司ESG信息披露动力不足，信息披露广度、深度参差不齐等问题，但整体来看ESG信息披露正在逐渐成为上市企业的刚需。

截止2023年7月，国内风电装机约3.9亿千瓦，同比增长14.3%，光伏发电装机约4.9亿千瓦，同比增长42.9%，在新能源装机规模的快速扩张下，国内消纳压力持续加大，根据《关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》，四川、山西、陕西、安徽、云南、天津、北京等省份的2023年非水可再生消纳权重均大幅高于2022年的实际水平。在此情况下，新能源项目入市节奏加快，市场化交易比例持续扩容。

君合律师事务所合伙人易芳律师认为现在整体项目的交易节奏加快，投资周期缩短，政策监管趋严的背景下，客户对法律服务的要求是精准高效，所以律师需兼具很强的行业背景和娴熟的法律技能。

面对当下市场快速增长的绿地建设相关业务，律师又该如何应对？

君合律师事务所合伙人易芳律师认为，对于绿地建设项目，律所团队不仅需具备基于大的环境背景以及行业监管政策等方面为项目投资落地提供合规性法律服务，还需要能够提供持续跟踪项目全生命周期投建运一体化的一揽子法律支持。

“双碳”目标的实现需要政策指导，更需要形成系统、稳定、完整的法律规制体系，因而，我国碳排放管理政策的法律化任务紧迫。然而，目前我国碳排放管理法律框架缺位、管理体制模糊、绿色发展规划滞后、具体制度补强不足，映射我国碳排放管理法治状况与“双碳”目标的实现存在很大的现实差距。

阳光时代律师事务所董储幸律师认为，当前双碳领域法律如碳资产、绿电交易等方面缺少相关的法律制度顶层设计，因此导致市场对于政策的预期性不够强。

随着经济与环境的耦合关系更为紧密，能源在经济与环境协调发展中的作用愈加凸显，因此律师也需要进一步关注两者结合领域可能会出现的法律服务机会。

阳光时代律师事务所董储幸律师认为，能源与环境二者的概念本身就是打通的，因此两者结合领域的相关法律服务需求可能会增加。

实现双碳目标是一场社会系统性的绿色革命，涉及理念转型、经济转型、产业转型、生活方式转型等诸多方面，本质是推动经济社会全面高质量、可持续发展。

而这场绿色革命，离不开律师提供坚实的法律服务和后盾支持，因此双碳领域也成为了律师行业关注的蓝海领域业务。在此背景下，如何不断提升对“双碳”领域知识的整体认识水平，转变思想，迎接“双碳”时代给予法律人的新挑战是双碳业务领域律师的当务之急。