20.09.2022

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导读：人口密度高的城市主要集中在长三角、珠三角、京津等地。

作者 | 第一财经 林小昭 

第一财经记者统计梳理发现，当前我国共有21个城市市域人口密度超过1000人/平方公里，其中深圳超过了7000人/平方公里，和东莞、上海位居前三位；人口密度高的城市主要集中在长三角、珠三角、京津等地。

需要说明的是，这里的人口密度，是按照建制市范围内的总面积来计算的。但由于部分城市下辖的县域比较多，或者山区、河湖的占比较大（如北京、杭州），因此这也影响了市域的人口密度，如果只计算主城区的人口密度，则主要城市之间的差距比较小。

十大人口密度最高的城市

此次统计结果中，市域人口密度最高的10个城市分别是深圳、东莞、上海、厦门、佛山、广州、中山、汕头、郑州和无锡。其中前8个城市的人口密度超过了2000人/平方公里。

作为四大一线城市之一，深圳本土面积为1997平方公里，加入深汕合作区之后,深圳总面积达到了2465平方公里,仍是目前超大城市和特大城市中市域面积最小的。

仅看深圳本土地区（不含深汕合作区），人口密度已高达8821人/平方公里，是第二名东莞的两倍多。值得注意的是，深圳本土地区还有一大部分是山体，也就是说，深圳的城区实际人口密度早已经突破每平方公里1万人大关。当前深圳本土可供开发的土地空间已经基本饱和。

七人普的数据显示，2020年深圳常住人口达到1756万，较2010年新增了714万，新增人口居全国第一。在大量人口流入之下，深圳目前的承载力也逐渐趋于饱和，特别是住房、教育、医疗的短板较为明显，深圳的公共设施面临非常大的压力。在这种情况下，深圳的落户门槛也在提高。

2021年5月25日，深圳市司法局官网发布了深圳市发展和改革委员会关于《深圳市户籍迁入若干规定(征求意见稿)》，其中提高了对学历型人才落户的底线，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。

毗邻深圳的“世界工厂”东莞位居第二。面积仅2474平方公里的东莞，在1988年升格为地级市。改革开放以来，随着出口贸易的发展，东莞逐渐发展成为全球最大的制造业基地之一，形成以电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品业、食品饮料、化工等八大产业为支柱的现代化工业体系。近年来，东莞的产业升级不断加快，高新技术产业快速发展。

产业的发展也带动了大量人口流入。七人普数据显示，与2010年第六次全国人口普查比较，东莞全市常住人口增加224.64万人，首次突破千万大关，达到了1046.66万人，2021年进一步增至1053.68万人。2021年东莞的人口密度达到每平方公里4259人，是人口密度最高的地级市，在所有城市中也仅次于深圳，位居第二。

上海的人口密度达到了3926人/平方公里，位居第三。上海不仅人口密度高，而且建成区规模大，城区人口规模大。上海是我国城区人口最大的城市，七人普数据显示，上海城区人口达到了1987万人，比第二名北京多了200多万人。

21个市域人口密度超过1000人/平方公里的城市（数据来源：第一财经记者根据各地公开数据整理）

珠三角最密集

每平方公里超过3000人的还有厦门。厦门是我国一二线城市中土地面积最小的城市，仅1700.61平方公里，2021年常住人口达到了528万人，每平方公里住着3105人。分片区看，厦门岛内外的人口密度差距较大，岛内（含鼓浪屿）土地面积157.98平方千米，七普时人口达到了211万人，人口密度达到了每平方公里13358人（2020年数据）。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，市域人口密度受分子和分母效应两个方面影响。分母方面，厦门本身就很小。分子方面，厦门经济总量位居全国第33位，吸引了大量外来人口集聚。七人普数据显示，2010年到2020年，厦门人口增幅达到了46.23%。

丁长发说，厦门岛内有好多发展非常好的产业，如会展业、现代金融服务业、软件信息服务业等，同时，岛内交通基础设施、医疗、学校配套也都非常好，因此人口密度比较高。不过经过这么多年的发展，厦门岛内的土地发展空间已经比较饱和，房价也比较高，而近年来岛外包括集美、马銮湾、翔安南部、环东海域建设了一大批优质教育、医疗资源，同时几条地铁线路也是连接岛内和岛外，制造业很多布局到了岛外。岛外随着产业集聚和基础设施、教育医疗设施完善，人口也在快速增加。

第五至第八名的城市均来自广东地区，分别是佛山、广州、中山和汕头，四个城市的市域人口密度可谓相差无几，均处于2400人到2600人/平方公里之间，其中中山和东莞类似，均为改革开放以后由县升格为地级市，整体用地面积就是一个县的规模，面积小，外来人口多，人口密度也大。

从前十名来看，仅广东省就占了6个城市，其中珠三角占了5个。广东省体改研究会执行会长彭澎对第一财经分析，珠三角的地域空间小，是全国人口密度最高的城市群，目前珠三角大城市之间基本是无缝对接的。同时，珠三角好几个城市都是由县升格而来，以前在其他省份大多是一个地区转化为一个市，而珠三角是一个地区转化为好几个市，这样一来一个地市的面积就小很多。

改革开放后，珠江三角洲依靠毗邻港澳的独特地理位置，利用土地、劳动力资源的低成本优势，吸引了港澳台制造业的大规模转移，经济率先崛起。彭澎说，珠三角对外开放早，吸引的资金多，对岗位的需求也大，珠三角的外来人口呈现几何式、跳跃式增长。

珠三角之外，广东还有一个城市人口密度高居全国第八，即地处经济发展相对滞后的粤东的汕头。数据显示，面积仅2245平方公里的汕头，常住人口达到了553.04万人，每平方公里达到了2463人。同处潮汕地区的揭阳，人口密度也超过了1000人/平方公里。专家分析，这与当地生育文化较浓、出生率较高有关。

郑州和无锡的人口密度分列第九和第十。郑州也是前十名中唯一一个来自中西部地区的城市。2010年到2020年，郑州人口增加了397.41万人，增量位居全国第五。郑州所在的河南是我国户籍人口第一大省，户籍人口过亿，常住人口也达到9883万人，因此未来郑州人口的增长空间仍很大。

中西部4城超过1000人/平方公里

21个市域人口密度超过1000人/平方公里的城市中，广东占8个，其中6个来自珠三角地区，2个来自潮汕地区；长三角地区有6个，分别为上海、浙江嘉兴以及江苏的4个城市——省会南京、苏南的苏锡常；此外还有京津两大直辖市以及闽南的厦门。整体来看，东部地区共有17市市域人口密度超过1000人/平方公里。

由于自然地理因素，一些辖区内有较多山地、丘陵地貌的城市，整体的人口密度排名就没有那么靠前。比如北京土地面积达到了16410平方公里，但山地面积占比达到62%，因此北京的市域人口密度仅位列全国第十七，但如果只计算主城区，那么北京是我国人口密度最高的城市之一。

与北京相似的还有近年来数字经济发展十分突出的新一线城市杭州。杭州地形复杂多样，全市丘陵山地占总面积的65.6%，集中分布在西部、中部和南部；平原占26.4%，主要分布在东北部；江、河、湖、水库占8.0%；森林覆盖率达66.9%，居全国省会城市第一。

丁长发说，北京和杭州等地的土地面积足够大，产业和经济发展所需要的土地也没必要发展到非平原地带。比如杭州，即使只有26.4%是平原，发展空间也非常大。

此外，中西部有4个城市市域人口密度超过了1000人/平方公里，分别是中部的郑州、武汉和西部的成都、西安，均为近年来经济快速发展的强省会城市、新一线城市。从2010年到2020年，这四个城市的人口增量均位居全国所有城市前十位。

这21个城市之后，还有部分城市市域人口密度距离1000人/平方公里的大关比较近，比如宁波和南通，这一数据分别为972人/平方公里、967人/平方公里。

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