英国IFS：尽快完全取消房产印花税！

英国财政大臣亨特（Jeremy Hunt）即将在3月6日发布今年的财政预算，预计将为今年晚些时候的大选推出更多讨好民意、拉拢选票的财税政策，包括各类减税的新政。

继国际货币基金IMF在去年大力呼吁亨特取消住宅房产交易的印花税(SDLT)之后，在亨特紧锣密鼓酝酿新一轮减税措施时，英国官方的财政研究所IFS、包括伦敦政经学院LSE、和谢菲尔德大学等高校研究机构和保守党多位资深议员们再次敦促取消印花税。

英国财政研究所IFS主任Paul Johnson教授，和IMF、LSE等机构都认为，呼吁取消印花税，完全是出于为老年人出售空闲房间较多的大房子、缓解年轻家庭住房危机、激活首次购房者拥有自己住房的原因，而不是讨好民意的政治考量。

伦敦政经学院和谢菲尔德大学最新的调研显示，取消房产交易印花税，能够有效激励老年房主出售空置房间较多的大房子，从而为急需较大房子的年轻家庭提供房源，进而推动年轻家庭释放中等规模的房产，激活房产的合理流通。

调查发现，由于房产交易印花税太高，造成绝大多数年长的房主们不再愿意搬离可能不再适合他们需求的房屋，同时也造成了适合成长型家庭购买的房产匮乏。

国际货币基金组织研究表明，由于换房的印花税过高，还阻碍了英国居民迁移到国内其它地方就业的积极性，阻碍经济的发展。

根据房产门户网站Zoopla的统计，在1980年代末期，普通居民平均每9年搬一次家。而在2022年的前六个月，由于换房的印花税等成本，这一差距达到了21年。

长期以来，各大机构和经济学家们一直警告称，印花税扭曲了住房市场，应该尽快取消或大幅减免。

英国《每日电讯》的民调同时显示，印花税是民众最不喜欢的税种之一。

住房最紧缺地区税负最高

对于英国急需购买自住房的年轻人，绝大多数都是“月光族”，即使对于收入较高有较强的按揭月供能力、甚至父母愿意承担首付款的首次购房者，需要在房产交易时一次交清的印花税，成为很难跨越的“拦路虎”。

当前，英国房产交易的印花税，对于首次购房者而言，房价的25万英镑以下部分免税；价值在250,001英镑至925,000英镑之间的税率为5%；925,001英镑至150万英镑之间的税率翻倍至10%；超过150万英镑的税率则升至12%。

下图显示，英国伦敦和南部地区平均每套房子的印花税额度和实缴税率都是最高的。

英国前第一国务大臣Lord Mandelson在最新的报告中分析称，从疫情期间的印花税临时减免政策可以得出结论，取消或者大幅减免印花税，可以为整体经济带来巨大的正面作用。

全英最大的财富平台Hargreaves Lansdown的数据显示，如果能通过取消或大幅减免印花税，激活退休老年人更换面积更小、更易于管理的房产，变现的大额资金将极大推动日用品、餐饮、旅游和奢侈品等的消费。

效率最大化的减税方案

今年将是大选年，财政大臣亨特（Jeremy Hunt）的具体减税政策，如何更有效、更快地激活经济、促进增长，将是决定大选成败的关键之一。

得益于公共财政的优化，预计3月份的财政预算中将有200亿英镑的空间用于减税。

英国官方的财政研究所IFS主任Paul Johnson教授呼吁财政大臣完全取消印花税，虽然直接的财税收入减少120亿英镑，但能够激活的经济总量和更高的税收，将取得“立竿见影”的效果。

除了完全取消房产交易印花税之外，Paul Johnson教授还建议，提高家庭开始失去儿童福利的门槛（当前为5万英镑）和享受免费托儿服务的门槛（10万英镑），对财政大臣来说是“微不足道”，但能产生的经济红利将是显著的。

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