2024.03.24

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导读：两年来我国幼儿园数量减少了2.04万所。其中，2023年减少1.48万所。

作者 | 第一财经 林靖

近年来，出生人口变化对教育领域产生较大影响，首当其冲的就是幼儿园。

根据教育部公布的数据，2023年，学前教育毛入园率91.1%，比上年提高1.4个百分点，提前完成“十四五”规划目标。全国共有幼儿园27.44万所。其中，普惠性幼儿园23.64万所，占全国幼儿园的比例为86.16%，比上年增长1.2个百分点。

数据显示，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。第一财经记者梳理发现，这也是2008年以来全国幼儿园数量首次负增长。

也就是说，两年来我国幼儿园数量减少了2.04万所。其中，2023年减少1.48万所。

整体来看，近年来生育率的下滑，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。从历年出生人口变化看，全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，尤其是2016年达到1883万人。但进入到2018年，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万人。

也就是说，整体来看，出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响，从2023年开始。2023年在园幼儿数量比上一年减少幅度达11.55%。

数据显示，2021年出生人口为1062万人，2022年为956万人，2023年为902万人。以此推算，接下来幼儿园招生将继续面临冲击。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，从城乡来看，乡村和人口流出地区的幼儿园受影响比较多。从城市来说，大部分公立幼儿园办学条件比较好，受影响较小，普通的私立幼儿园受影响会比较大。

而幼儿园在园幼儿数量的减少，会逐渐波及小学、初中、高中以及大学。北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠此前在接受媒体采访时介绍，根据其团队模型预测，2035年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万所，较2020年分别减少5.14万和0.38万所。人口负增长对小学影响比初中要大，因为小学在规划时分布更密、服务半径更小，所以总体基数上也更大，而初中辐射的面积更大一些，存在更多冗余空间。他分析，按现行生师比标准，到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。

根据中国出生人口变化，大学入学高峰将在2035年到来。随后因出生人口下降，大学入学人数将会减少。

丁长发对第一财经分析，未来好的大学招生没问题，未来招生生源受影响较大的首先是一些民办高校，包括民办高职院校和民办本科院校。民办高校之外，一些没有办学特色和竞争力的普通高校也会面临招生难问题。

去年以来，一些地方提出积极应对学龄人口的新变化，从本地实际出发，科学谋划学校布局调整工作。

例如，去年11月29日，湖南省教育厅发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》提出，有序组织幼儿园设并转撤。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园，城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园，农村地区原则上不再新增幼儿园。办好乡镇公办中心园，依托乡镇公办中心园对村幼儿园（点）实行一体化管理。

在招生难的情况下，很多幼儿园也在探索托幼一体和老幼同养的新模式。21世纪教育研究院院长熊丙奇撰文分析，可以把幼儿园多出的学位作为托位，为2至3岁幼儿提供托育服务。从国家层面来看，《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》就提出，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。而从现实看，随着适龄幼儿减少，几乎所有幼儿园都具备了招收2至3岁幼儿的条件。

同时，如何服务好孩子们的爷爷奶奶、外婆外公，成为转型中的幼儿园正在探索的新路。随着老龄化程度的不断加深，部分幼儿园正转型老年教育。第一财经此前报道，山东和安徽的两家老年活动中心品牌企业去年已与全国四五百家幼儿园达成合作。

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