作者 / 林海东
3月23日，朝鲜祖国统一民主主义战线中央委员会（以下简称“祖统”）宣告正式解散。至此，在“北南变朝韩”之后，朝鲜又一个涉关统一的专门机构走入历史。
有人觉得这是件挺大的事情，因为在他们看来，“祖统”这个机构相当于朝鲜版“政协”；因为以前“组统”人士来访，也是对口咱们的政协。对“祖统”性质的这个看法，不能说不对，毕竟当年成立“祖统”就是准备做统一协商机制用的，只是后来没那么重要了。在朝鲜，“祖统”是个老资格，比劳动党只小一岁，但有级别、没权力。“祖统”是全民族各党派、团体、人士关于统一问题的协商平台，也正是由于它的这个性质，决定了它基本无所作为。这些年，最常见的以“祖统”为主的活动，大概只有每年的檀君祭祀。朝鲜对南机构设置比较多，外人看起来有些乱，比如有人就把“祖统”看成“祖平统”，认为这次是“祖平统”正式解散了。简单捋一下这个已经成为“新历史”的事情——基本来说，朝鲜对南工作由分管该工作的中央书记和统一战线部为龙头，其余都是外界所的“外围组织”。本来，这个结构脉络挺清楚，但在2018-2019年期间却逐渐混乱起来，因为金正恩当时将祖国和平统一委员会（这个才叫“祖平统”）从统一战线部体系中剥离出来，成为国务委员会直属机构，与统一战线部并立，实际形成了对南工作的双头体制。当然，如果当时事情发展得顺利，如果当时朝美河内谈判没有破裂，那今天可能就是“祖平统”和“亚太委”得势之时。随着2019-2022年的形势变化，尤其是李善权不再担任“祖平统”委员长、转任外务相之后，“祖平统”基本上处于工作停止、等待解散的状态。而“祖统”则一度因为统一战线部副部长孟京日转任其中央委员会议长、书记局局长，显出一点似乎要加强的迹象，但这点迹象也很快消失；兼任最高人民会议副议长的孟京日更像是来养老的，除了照例每年主持拜檀君仪式和开各种最高人民会议的会之外，没有什么其他事情可做，尽管他还年富力强，没有到退休的时候。我之前曾经讲过，此次“北南变朝韩”之后，朝鲜处理各级各类对南事务机构的方式，不是很多人认为的“递进式”，而是分领域进行的一个“倒金字塔”，即最重要的放在最前面处理，越不重要的越在最后。大致脉络是——- 元旦当天，即由外务相崔善姬主持会议，讨论统一战线部系统的改组问题。此后，统一战线部系统那些“北南共同委员会北方委员会”之类的机构被撤销。这是从“党”层面先下的刀子。至于统一战线部是否也撤销，或者与外务省合并，不是现在公布的事情，可能要在下次中央全会（比如八届十中全会）公之于世。
- 然后是1月中旬最高人民会议全会，废除“祖平统”、民族经济合作局、金刚山国际旅游局这三个已经名存实亡的对南机构。这是在“政”层面下的刀子。
- 然后是现在。“祖统”自己开了个会，自己走了个程序，自己把自己解散了，非常符合其“社会团体联合体”的“战线”性质。这也显示了“祖统”在朝鲜政坛上的实际地位，大年三十儿打了只兔子——有它过年，没它也过年。
这个处理脉络其实非常清楚，并不像我们这边很多人想的那样越来越不得了。至此，朝鲜对南工作机构体系基本没了，落了个基本干净。这同时显示，去年外务省从亚太和平委员会（亚太委）手里拿走对南方人士的入境批准权，是设计好的一个动作，这个动作将对南相关职能从“亚太委”剥离，让它“只做亚太、莫问朝韩”，也就不在此次废除对南机构之列了。而需要注意的是，亚太委委员长目前还是金英哲。虽然金英哲已经从负责对南事务的劳动党副委员长（即中央书记）一跌再跌，现在只是“统一战线部顾问”，但他以顾问职务居于政治局候补委员之位，实际上说明，亚太委现在比统一战线部要重要得多。不过，在2018-2019年间，主导对美、对南工作政策、实务的，实际上就是亚太委，那时候它就很重要了。当然，亚太委的重要性是被赋予的，就像我文中的丹东草莓是小编强加的一样，跟我半毛钱关系都没有。不信，你到这月底下月初再看，看还有没有丹东草莓。
