香港将推人民币股票？香港财库局发声

见习记者雨田

昨天，财经事务及库务局向立法会财经事务委员会简介有关豁免市场庄家就双币股票进行特定交易涉及的股票买卖印花税的立法建议，以提高人民币计价股票的流通量和价格效益，便利投资者进行交易。香港特区政府正拟备有关法例修订，以期于年内向立法会提交条例草案。香港财经事务局局长许正宇明对立法会议员及多家香港上市公司支持增设人民币股票柜台表示感谢。

许正宇说：“继立法会财经事务委员会今日支持政府就鼓励在香港发行及交易人民币股票以及优化有关交易机制推出的措施，多家上市发行人亦表示支持有关建议，并将积极探索在其发行股份增设人民币股票交易柜台的可行性。我衷心感谢立法会议员和上市发行人的积极响应。”

他补充：“在香港推广人民币股票的发行及交易将助力人民币国际化的新一阶段发展，满足全球投资者对配置人民币资产日益增加的需求，进一步巩固香港人民币离岸业务枢纽的地位。同时，中国证券监督管理委员会早前表示，将支持研究允许在港股通增加人民币股票交易柜台。我们对上市发行人的正面响应感到鼓舞，会继续协助他们设立人民币交易柜台，并与有关内地机构积极推展下一步的落实工作。”

许正宇表示：“今日表示支持的上市发行人包括交易量活跃的恒生指数成份股，他们的参与为在港人民币证券的发展投下信心一票，将有助我们对其他发行人的推广工作，让香港逐步完善以港币和人民币计价及交易的双币股票市场。”

香港交易所随即发布声明表示：“欢迎财经事务及库务局局长有关豁免市场庄家就双币股票进行特定交易涉及的股票买卖印花税的立法建议。这些措施将有助于提升我们准备推出的双币柜枱庄家计划的吸引力，支持香港双币计价股票的发展。”

港交所认为，鼓励香港上市企业增设人民币柜枱，以及在港股通交易中研究引入人民币柜枱，将促进香港作为离岸人民币枢纽的持续发展，提升市场流动性和活力，增加我们市场的广度和国际吸引力。

作为一家上市公司，香港交易所也正积极考虑为自己的股票增设人民币柜枱，从而支持港币和人民币双币交易。我们将适时公布推出人民币计价股票的安排及有关庄家计划的详情。

美团发布声明表示：今日，香港特区政府在立法会财经事务委员会上提出立法建议，拟对双币股票进行特定交易涉及的股票买卖印花税进行豁免。据悉，双币股票交易机制的有关建议将提高人民币计价股票的流通量和价格效益，有利于推动人民币证券的发行和交易，提升投资者参与人民币股票交易柜台的活跃度。

对此，美团官方对香港特区政府大力推动香港离岸人民币业务发展以及优化双币股票在香港发行和交易机制的相关建议，表示欢迎与支持。并强调，作为香港联交所主板上市的公司，美团将配合港交所积极探索在港新增人民币股票交易柜台的可能性，为助力巩固和提升香港作为全球离岸人民币业务领先枢纽、推动人民币国际化作出贡献。

香港已成为人民币国际化的最前沿

香港从2004年开始试点人民币业务，2009年正式成为最早设立的离岸人民币中心，也是目前最大、最活跃的人民币离岸市场。如今，香港已成为人民币国际化的最前沿。

相关金管局最新公布的《货币与金融稳定情况半年度报告（二零二二年九月）》显示，香港人民币贷款余额和人民币贸易结算在2022年首七个月均继续稳步增长。同期，人民币实时支付结算系统的平均每日成交量维持在16,695亿元人民币的高水平。

展望未来，金管局与中国人民银行签订的优化货币互换协议，以及金管局的优化人民币流动资金安排，将进一步支持和深化香港的人民币资金池。同时，与内地持续加强的互联互通机制（包括最近公布的“互换通”和南北双向的沪港通、深港通、债券通和跨境理财通），以及计划把债务工具中央结算系统(CMU)现代化以发展为亚洲主要的国际中央证券托管平台(ICSD)，将为境外投资者提供便捷及安全的渠道，通过香港和内地基础设施机构的连接，进行人民币资产交易。透过这些措施，香港已准备就绪，把握内地资本账持续开放以及“一带一路”和“粤港澳大湾区”倡议下区域经济金融合作的深化所带来的机遇。

附：财经事务及库务局局长在立法会财经事务委员会就有关豁免市场庄家就双币股票进行特定交易涉及的股票买卖印花税的立法建议开场发言全文

主席：

各位委员，今日我联同税务局、证监会（证券及期货事务监察委员会）、金管局（香港金融管理局），以及港交所（香港交易及结算所有限公司）的同事出席财经事务委员会会议，向大家解释有关豁免市场庄家就双币股票进行特定交易涉及的股票买卖印花税的立法建议。我会先就政府推动香港离岸人民币业务的愿景，以及有关立法建议的背景作总体简介。

国家经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，并正形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《十四五规划纲要》确立了香港在国家整体发展中的重要功能定位，当中包括支持香港巩固国际金融中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽功能，同时助力人民币国际化。

政府一直致力推动香港离岸人民币业务的发展。展望未来，随着人民币作为储备和投资货币的功能进一步提升，国际投资者对人民币资产的需求将会日益增加，离岸人民币资本市场将发挥重要的作用。在面向国际市场的外循环部分，香港「一国两制」的制度优势和一直以来拥有的核心竞争力，令香港有条件在人民币国际化进程上，继续发挥「防火墙」、「试验田」的功能。

早于二○一○年，港交所已设立机制允许发行人在港发行及交易人民币证券。经过多年努力，离岸人民币市场中的债券、基金等金融产品已有稳步发展，而人民币在香港股票市场的使用仍有很大的提升空间。为推动人民币股票在港发行及交易，财政司司长在今年《财政预算案》中已提到有关容许港股通股票以人民币计价的实施建议及政府配套工作。

我们十分鼓舞，中国证监会（中国证券监督管理委员会）方星海副主席在上月公开表示，支持研究允许在港股通增加人民币股票交易柜台。这安排可降低内地投资者现时以港币参与港股通的汇兑成本，同时增加在港人民币投资工具的选择，有利深化离岸人民币金融产品的流动性和深度，吸引和引导更多海外投资者持有离岸人民币资产。因此，我们认为目前是进一步推动人民币股票发展的良好时机。

目前人民币柜台流动性较低，同一证券的港币及人民币柜台间存在价差，影响投资者参与人民币柜台的意欲。因此，由证监会、港交所及金管局组成的工作小组建议设立双币股票市场庄家机制，透过在现时流动性较低的人民币柜台提供持续报价及回应报价，便利投资者在所需价格进行买卖。同时，市场庄家亦可进行同一股票在双币柜台之间的套戥交易，致使双币股票的价格长期趋向一致。有关配套将有助提升人民币股票的流动性，避免产品因流动性不足导致价差拉宽和价格过于波动。

现时股票印花税占证券交易费用超过九成，亦是市场庄家进行庄家活动及套戥交易的主要成本，交易所参与者可能缺乏诱因成为市场庄家。因此，政府建议豁免市场庄家进行特定交易原须缴纳的股票买卖印花税，创造有利条件让市场庄家进行庄家活动。有关豁免亦让市场庄家可在较低的交易成本下完成套戥交易，提升缩窄双币柜台价差的效果。

我们正拟备有关法例修订，以期于年内向立法会提交条例草案。与此同时，港交所亦正就实施有关双币股票市场庄家机制的行政安排订立规则。在条例草案获得立法会通过后，港交所将就有关行政规则谘询市场意见，目标在二○二三年上半年推出双币股票市场庄家机制，先行优化交易机制，为在香港港股通增加人民币柜台做好准备。

多谢。

编辑：舰长