新刊速览 | 农村寄宿制学校，难道只能是“半个孤儿院”？

2024-05-15 06:05

《21世纪教育洞察》是21世纪教育研究院顺应时代变化推出的新刊物，旨在以独立、专业的视角，观察中国教育的改革、发展，倡导适应时代发展的教育价值理念，推动中国教育进步。每一期季刊，我们聚焦教育重难点，为教育研究者提供公开发声的平台，为破解中国教育的“老大难”问题提供民间教育智库的方案。

2024年第一期季刊，我们聚焦农村寄宿制学校发展现状，从政策回顾、办学条件、学生发展、教师角色、区域实践和社会力量探索等多个视角进行了较为系统的观察与分析，全方位地展现了农村寄宿制学校的老问题与新经验。

为什么聚焦“农村寄宿制学校”？

本期季刊封面

近年来，在乡村振兴的战略背景之下，乡村教育的发展受到了广泛关注。寄宿制，原本是一项应对部分地区学生上学距离远而采取的教育举措，受到少子化浪潮、小规模学校大量撤并等影响，如今已经成为我国大部分农村义务教育办学的主要形式。作为农村义务教育重要而独特的组成部分，农村义务制学校在服务农村特殊群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥着重要的作用，有利于教育资源的合理配置和区域内教育的均衡发展。

但与此同时，农村寄宿制学校的办学和管理仍存在亟待解决的突出问题。设施建设参差不齐，数字化教学等设备尚存在较大的提升空间；寄宿生“重管轻育”，情感、沟通等非认知能力不足，长远发展受限；专业生活老师长期缺编，寄宿制学校教师身兼数职、压力爆表是常态……

对于农村寄宿制学校,我们做了哪些调研？

本期季刊目录

国家政策为基础，提供了强有力的支持

2023年7月，教育部、国家发展改革委、财政部出台《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，其中将“加强寄宿制学校建设”纳入重大行动，多省市纷纷布局大力推进。

2024年中央1号文件提出，优化公共教育服务供给，加强寄宿制学校建设，办好必要的农村小规模学校。

2024年政府工作报告提出，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，改善农村寄宿制学校办学条件。

目前，我们已经进入农村寄宿制学校建设的加强完善期，强调管理标准化、专业化。建设农村寄宿制学校已然成为基础教育扩优提质的重要一环，改善办学条件也要从多角度入手，设施完善、学生发展、教师减负三管齐下，相辅相成、相得益彰。

聚焦主体为重点，梳理了少而精的脉络

我们聚焦农村寄宿制学校本身，调研直击一线，通过数字呈现农村寄宿制学校的真实图景。

你知道吗？一些农村寄宿制学校的宿舍是用教室改造的，有的寝室居然住了50多人。

你知道吗？浴室还没有成为农村寄宿制学校标配，21.44%的学校有澡堂并未开放，33.04%的学校甚至都没有澡堂。

你知道吗？31.73%的农村寄宿制学校体育器材和设备处于不足或严重不足的状态，还有近58.94%的农村寄宿制学校没有卫生室及医务人员，学生出现的常见伤病不能得到及时处理。

农村寄宿制与非寄宿制学校卫生室及医务人员比较

我们在调研之中不仅看到了赤裸裸的现实问题，还看到了不少农村教育工作者在有限的条件下进行的低成本创新。云南宣威市靖外明德小学打造了“最干净最美”的学生厕所。大大的通风孔、精心的墙绘、贴墙悬挂的盆、小便池之间的隔板，体现出对人性的尊重与关怀。

云南宣威市靖外明德小学的学生厕所

湖南沅陵县陈家滩九校从2004年举办寄宿制时就确定了低龄寄宿的方式。学校特意编印了校本教材《养成教育讲义》从学会睡觉、学会洗手开始，帮助孩子养成良好的行为习惯。

湖南沅陵县陈家滩九校的学生宿舍

我们关心农村寄宿生的成长处境。农村寄宿生中有相当比例是留守儿童，在多重困境叠加之中，他们逐渐形成一个新的弱势群体。在城乡一体化进程中，保护和支持寄宿儿童身心平衡地成长，是全社会共同的课题。

在社会心理问题突出的当下，寄宿生的抑郁倾向与非寄宿生相比更为明显。在寄宿学校中，许多学生表现出情感的淡漠、自卑感、孤独感及无价值感，以及相应的沟通、交流、协作等方面社会情感能力的不足，生活和学习中活力不足。2019年,21世纪教育研究院在河南，四川，贵州，江西四省十所中学进行了问卷调研，其中寄宿生感到“学习压力大”的比例高达70%。

寄宿生与非寄宿生社会情感状况比较

你知道他们睡个好觉为何如此之难吗？在我们的访谈过程中，有一个睡眠质量一塌糊涂的八年级女生坦言，她受到近期同班另一个女生自杀未遂事件的影响，又遭到了关系最好的同学的污蔑和班主任老师的不信任，于是开始失眠和频繁地起夜。而在这种睡眠质量严重堪忧的背后，是农村寄宿生被忽视的情绪需求。

农村寄宿生“住宿生活”需求层次

我们关注农村寄宿学校教师的困境与出路。寄宿制学校的教师，除了正常课堂教学、课后学业辅导之外，大多数还负有学生宿舍管理、看护、安保、情感等职责。身兼数职的教师们如何寻求不同角色的定位？同一场域的教师们能否分担或者共担压力？都是值得我们深入思考的问题。或许，出台“农村寄宿制学校生活教师专项培养”计划，政府、学校、家庭各归其位，协同育人，可以促进教师在现有困境中的突围。

实地采访为特点，补充了代表性的样本

在本期季刊中，我们以湖南沅陵县为样本，进行了农村寄宿制学校管理地方经验的梳理和汇总。沅陵县历经17年的实践探索，至2022年创建寄宿制学校47所，使全县90%的农村基础教育阶段学生实现寄宿就读。在发展建设的过程中，沅陵县持续加大农村寄宿制学校建设的资金投入，培优配强学校教师队伍，实现农村学生专用校车服务全覆盖，打造兼具本土特色和影响力的校本课程，引入社会力量助力农村教育发展，并且细化“亲情补偿”的方式与途径，帮助农村留守儿童加强与父母的情感连接和亲情交流。

此外，针对寄宿制学校存在的痼疾，我们专访了铜仁教育学院的董世华教授。董世华教授建议，我们应该正确理解农村儿童寄宿的需求，增设生活老师专业并纳入编制，调整中央财政和省财政的保障范围，少撤并、定标准、划时限、做评估，为农村寄宿制学校更好的发展保驾护航。

期待更多“育见”

本期季刊融入了调研团队的思考与热情。我们脚踏实地从真实问题出发，结合调研、实例、采访，全方位地呈现了农村寄宿制学校发展的现状、困境和发展。

想要阅读完整版季刊，欢迎进入社群，获取《21世纪教育洞察》农村寄宿制学校发展专刊电子版。期待与更多关心教育的你，共享我们的研究成果，碰撞出更多思想的火花，让公平而有质量的教育更好地发生在当下。