多省市设立“警税合成作战中心”，到底要对谁作战？

来源：南方都市报、胡锡进自媒体等

南方都市报消息，近期，多地“警税合成作战中心”陆续挂牌的消息引发关注和讨论。

南都记者据公开信息，截至目前，全国至少有20个省份已在地方挂牌设立了“警税合成作战中心”，包括山西、江苏、云南、贵州、辽宁等地。

另外，湖南、新疆等地也有类似的机构，但名称表述不同，比如湖南岳阳挂牌设立的是“警税联合侦查中心”，新疆乌鲁木齐设立的是“警税联合办案中心”。

综合公开报道的表述来看，这一机构设立的初衷是通过警税联动，打击涉税违法犯罪行为，保护纳税人合法权益。

警税合成作战中心：“公安+税务”的合作举措

在打击涉税案件中，公安与税务部门的协作一直存在。

透过公开信息可见，2017年前后，地方出现“警税合成作战”的提法。

据新华社报道，2021年5月18日，首个“全国警税合成作战示范基地”授牌仪式在江西省宜春市举行；随后，各地相继挂牌成立“警税合成作战中心”。

今年以来，云南滇中新区、福建莆田、山西长治等地陆续挂牌成立“警税合成作战中心”。

知名媒体人胡锡进认为：

警税联合执法、共同打击涉税犯罪，是有据可依的，积极的，但是一些地方挂“警税合成作战中心”这样的牌子，会对公众的认知和感受产生误导，这不利于当前提升民营经济信心的整体工作。

胡锡进说：“作战”这个词是军事用语，它的对面通常是“敌人”，“警税合成作战”，人们自然会联想到一个问题：与谁作战？在税收领域，确实有一些恶意的逃税、偷漏税，构成犯罪，而且这种犯罪侵蚀了国家的税收体系，对形成国家的现代治理构成挑战，应予严厉打击。

必须指出，打击涉税犯罪广受人民群众欢迎，也不会影响民营企业的信心，因为依法纳税的观念在民营企业中这些年不断深化，以犯罪方式恶意逃税肯定不是当下民营企业的主流。

与此同时，合法避税的观念仍普遍存在，对何为“合法避税”，这方面的认识并非都是清晰的，而且每个阶段并不一样。

对大量税务问题，如果广泛使用“作战”的态度进行处置，就会产生负面效果。

在历史上，一些地方为吸引投资，振兴民营经济，推出了一些当地减免税收的政策，或者采取了一些变通办法，减轻了企业税负，那些办法有些处于灰色地带，但是当地政府彼时并不追究，成为了实际政策的一部分。多少年之后，倒查当时的做法，要求企业补缴早年的税款，事情就会变得非常复杂、敏感。这当中如果祭出刑事手段，就会更加敏感。

另外，近段时间各地不断传出有中小企业主被抓，或者因为腐败官员被查而失去自由、协助调查的情况。老胡本人听到了多个案例，有的企业主被关进去几个月，又放出来了，但是精神一下子垮了，完全失去了继续做企业的信心。这些事情与税收无关，但是会在民营经济的大范围里与其他信息交织、感染。

振兴民营经济，国家相关政策不断出台，包括三令五申要求各地落实减税降费，并且很强调各领域的政策协调配合。这个时候有的地方挂牌“警税合成作战中心”，把警税联合执法这种很正面的做法描述成“作战”，产生的很难是协调性。相反，它会增加民营企业家的风险感，与其他信息共振新的“草木皆兵”效应。事情不光是税的问题，而是会让很多人感觉“风声又紧了”。

所以，胡锡进先生建议：

各地还是不要挂“警税合成作战中心”的牌子，至少还没有挂这种牌子的地方不要新挂了。

北京上海等中心城市，都没有挂“警税合成作战中心”的牌子，其他地方就不要学这种做法了。

经济社会，我们不应动辄宣扬“作战”，而应就法说法。目前一些地方出现财政困难，不要让这样的牌子给“地方财政靠公安”的夸张误读提供说辞。

2022年11月，由昆明市公安局、昆明市税务局携手组建的“警税合成作战中心”在经侦支队正式挂牌成立。据昆明市公安局官网

对于设立“警税合成作战中心”的职责和背后考量，据新华社报道显示，江西宜春设立的“首个全国警税合成作战示范基地”，是为实现对涉税犯罪的精准预警分析和高效打击，江西省宜春市公安、税务部门落实江西省公安厅、江西省税务局工作部署，于2017年开始创新研发警税合成作战指挥平台。

在此基础上2019年9月改造后的江西警税合成作战指挥平台上线，并在全省逐步推开。

据介绍，以中心为依托，莆田市公安、税务部门突破传统办案协作方式，利用双方数据信息平台和技术侦查手段，推动数据与信息的共享与融合。同时，综合各类涉税信息源，精准筛选研判案件线索，及时提请两部门联合部署开展打击。

5月15日上午长治市公安局、长治市税务局联合举行“警税合成作战中心”揭牌仪式。据平安长治

“作战”一词引发误会和查税焦虑，税企双方始终休戚与共

税收是政府公共财政最主要的收入形式和来源。公安部经济犯罪侦查局涉税犯罪侦查处负责人曾表示，涉税违法犯罪活动，不仅扰乱国家税收征管秩序，严重者更直接危害国家税收、侵蚀国家经济基础、破坏社会诚信体系。因此，涉税警务协同发展，有利于维护国家税收秩序，共同营造和保护高水平的营商环境。

南都记者关注到，对于绝大多数企业，“依法纳税”的观念已深入人心。“企业纳税情况目前都可以通过大数据自动比对，如果有疑点，税务部门一般会通知企业整改或者座谈。对于合法经营纳税的企业，不会畏惧‘警税合成合作中心’。”一名企业的会计人员对南都记者说。

但有观点指出，近期以来，从“警税合成作战中心”挂牌引发的关注和讨论来看，“作战”一词引起一些公众尤其是民营企业的紧张感和“查税焦虑”。

一名业内人士告诉南都记者，网络上部分关于“警税合成作战中心”的猜测和评论略显夸张，但考虑到社会公众的理解，建议机构名称不使用“作战”一词。

素材来源官方媒体/网络新闻